一 移民后生产生活恢复面临的困境

迈克尔·M.塞尼曾指出非自愿移民面临的八种风险：丧失土地、失去职业、失去房屋、边缘化、食物没有保障、发病率和死亡率上升、失去享有公共财产和服务的权利、社会关系网络解体（塞尼，1996）。外迁水库移民面临全新而又陌生的生产生活环境，特别是温州平原地区以耕地和水面资源为主，缺乏林地和其他资源，移民原有的生产技能并不符合安置区的实际生产需要。同时移民的技能、素质、经济基础和观念等方面的劣势加大了移民生计恢复上的困难（杜瑛、施国庆，2007）。另外，在搬迁安置过程中的物质损耗也增加了水库移民恢复生产生活的难度，尤其是新建住房往往耗费家庭不少经济资源。