一 事件概况

和田地区墨玉县地处南疆腹地，一直都是反恐的一线前沿。2014年8月1日，该县经历了2个多月的追踪，成功打掉一个以阿不都热合曼为首的“东突厥斯坦伊斯兰党”暴恐团伙，团伙头目阿不都热合曼和另外9名暴恐分子被当场击毙，另有1名暴恐分子被击伤，这次反恐斗争取得了重大胜利。在围捕团伙成员过程中，先后有3万多名当地群众自发参与，谱写了一曲警民携手合力擒魔的壮美赞歌。在当前新疆反恐维稳形势较为严峻的背景下，几万人自发自觉参与到围捕中来，这对坚定社会各界的反恐决心，无疑具有十分重要的意义。

通过研究总结事件应对中的经验，特别是梳理围捕过程中社会动员和风险防范等方面的成功做法，对于进一步巩固反恐维稳的群众基础，创新群众工作路线，有着十分重要的现实意义。同时，深入研究事件应对的成功经验和不足之处、分析暴恐问题产生的根源、深入剖析事件处置中“去极端化”和风险防范等相关工作，亦显得尤为必要和迫切。

本文聚焦于新疆墨玉县“8·01”大围捕事件，深入分析事件的处置及特点，分别从反恐维稳的公众动员机制、风险治理体系、“去极端化”工作和反恐法律问题等几个维度开展深入研究（具体研究框架见图1）。重点对大围捕行动中的社会动员机制进行研究，辅以对社会风险治理和“去极端化”工作的分析，并对当前反恐法律问题进行简要分析，力求从系统角度全方位剖析该起事件的来龙去脉。通过对事件中应急处置、社会动员、“去极端化”、风险治理等各项工作的总结凝练，为其他地区和部门开展反恐维稳工作提供重要参考。

图1 案例研究的框架结构