序言

2014年7月，联合国经济和社会事务部（Department of Economic and Social Affairs，United Nations）发布的《世界城镇化展望2014》（World Urbanization Prospects 2014 Revision）显示，在全球范围内越来越多的人口生活在城市，1950年全世界城市居民仅占29.6%，到2014年已达到53.6%，预计到2050年会有66.4%的世界人口居住在城市。从区域范围看，2014年城镇化率较高的有北美洲（81.5%）、拉丁美洲和加勒比地区（79.5%）以及欧洲（73.4%）；相比之下，非洲和亚洲的农村居民仍占多数，分别只有40.0%、47.5%的人口居住在城市。亚洲和非洲未来的城镇化空间较大，预计2050年两洲的城市居民将分别达到55.9%和64.2%。与此同时，在21世纪，随着城镇化的不断推进，全球资源和生态环境约束将持续加大。显然，积极推进全球城市治理，促进城镇地区健康发展已经成为21世纪全球面临的重要任务之一。其中，全球快速城镇化下的资源环境问题特别是发展中国家资源短缺和环境恶化无疑是全球城市治理需要关注的重点。

改革开放以来，中国城镇化率从1978年的17.9%提高到2014年的54.8%，目前已超过世界城镇化平均水平。但应该看到的是，过去中国快速城镇化是建立在高消耗和高排放基础之上的，例如，中国能源消费占世界能源消费比重持续提高，到2014年中国能源消费总量已占到了全球的23%，其中煤炭消费量占全球消费总量的50.6%，石油消费量占全球消费量的12.4%；高消耗导致大量污染物的排放，近年来我国大部分城镇化密集区域出现的雾霾天气正是高污染的真实写照。

2014年3月，中共中央、国务院印发《国家新型城镇化规划（2014～2020年）》，其中明确指出要“加快绿色城市建设”，“将生态文明理念全面融入城市发展，构建绿色生产方式、生活方式和消费模式”。2015年3月24日，中央政治局会议上首次提出“协同推进新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化和绿色化”，将“绿色发展”提到中央战略层面；随后，4月25日，正式公开发布的《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》中，明确指出要“大力推进绿色城镇化”，将“绿色城镇化”作为全面推进生态文明建设的重要任务之一。显然，在中国“绿色城镇化”是一个具有很强时代色彩的战略命题和研究课题。

从学术研究上看，近年来国内外学术界对城镇化进程中的环境问题日益关注，可谓方兴未艾。国际社会较多关注城镇化与气候变化的关系、大城市的资源环境问题，以及关于田园城市、生态城市、低碳城市和绿色城市等先进城市发展模式的探讨；国内学术界则更加聚焦对中国城市环境问题的揭露以及粗放型城镇化模式转型的探讨。总体上，围绕城镇化对环境影响的研究多现象描述和发展路径分析，而对于城镇化环境影响的机理研究成果还不多，围绕绿色城镇化战略、绿色城市建设、绿色城市群发展以及绿色治理等议题的讨论也刚刚起步。

张燕博士撰写的《绿色城镇化战略：理论与实践》一书，一方面，尝试探究城镇化对环境影响的作用机制，构建了城镇化环境效应的机理模型，提出了城镇化环境驼峰效应的假说，为绿色城镇化实践提供了必要的理论支撑，具有一定的学术研究价值，值得鼓励；另一方面，就推进中国绿色城镇化战略进行了深入思考，包括绿色城镇化和绿色城市的基本内涵、绿色城市建设和城市群绿色发展的总体思路、构建城镇化绿色治理体系的建议等，对当前中国推进生态文明建设和新型城镇化战略具有较好的参考价值。

关于绿色城镇化的理论与实践研究是一项长期性工作，希望本书的出版有助于进一步推动相关问题的讨论和研究，同时也希望张燕博士能够在相关领域继续深化研究，积累更多有益的成果，为学术进步和国家发展多做贡献。

中国社会科学院农村发展研究所 所长 研究员 博士生导师

魏后凯

2015年10月15日于北京