第一章
英美特殊关系的基础
（1968—1974年）

为什么英美存在“特殊关系”？为什么会有“五眼联盟”？历史从一个层面来看是复杂的，从另一个层面来看却是简单的。最重要的一点在于，两国的关系经受了战争的考验，或者说源自两国在“二战”期间的生存需求。1941年8月，温斯顿·丘吉尔与富兰克林·罗斯福在纽芬兰岛附近普拉森舍湾“威尔士亲王”号（HMS Prince of Wales）战列舰上举行的历史性会晤就证明了这一点。

“五眼联盟”包含为了一个共同目标而联合起来的五个国家。数十年来，情报机构的人员交流及整合对这个组织中的成员国来说至关重要。在伦敦、华盛顿、渥太华、堪培拉和惠灵顿，五国使馆都同彼此的情报机构及下属部门保持着重要联络。除了常规的使馆人员结构之外，五个国家还要保持情报人员的交换与流动，让不同机构的情报专家并肩工作。这种维护关系的运作方式是我们理解“五眼联盟”的关键。如今，“五眼联盟”已经成为一支强大的国际外交力量，无疑也是世界上最厉害的情报组织。对比之下，苏联和华约组织有些相形见绌，它们内部面临着不同文化带来的割裂，当苏联军队占领东欧国家之后，这些因素都无助于促进彼此之间建立类似五眼联盟那种足以延续至今的合作和忠诚。