推荐序

20世纪70年代，我在担任一线作战指挥军官期间，充分接触到大量详细描述苏联军备力量的文件以及英国皇家海军的多份作战指令，这些指令向我们透露了苏联海军的作战方式以及如何击败它，但我当时并未想这些信息是如何获取的。

1988年，我从驱逐舰指挥官的岗位调至英国国防部国防情报组，担任“3号人物”。这个岗位的前身是“海军情报局局长”。从那时起，我才开始了解“五眼联盟”情报机构及其对维护西方世界的关键作用。

我由此进入了一个隐秘的情报世界。一群为了国家利益履行职责的人共同组成了这个组织，一旦成为这个组织的成员，就意味着融入了一个特殊的“大家庭”。我自从加入以后，就始终参与其中。无论是在1997—2000年先后担任国防情报组负责人、内阁办公室联合情报委员会副主席，还是在2000—2002年担任海军舰队总司令，抑或在2002—2006年担任第一海务大臣，以及在2007—2010年担任安全部长时，我都未曾与之脱离。

直到近年，“五眼联盟”情报组织才引起广泛关注，媒体报道它有可能参与了在5G（第五代移动通信技术）网络上禁用华为电信设备的决策。但是几乎没有人了解“五眼联盟”是什么，也不了解它的历史和外延。安东尼·韦尔斯曾经深入“五眼联盟”情报组织，对情报世界也有总体认知，能够恰当地解读与之相关的事情。我想不出有谁比他更适合解释其中的复杂关系以及“五眼联盟”形成以来的发展状况。

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1945年，历史上最具破坏性的战争结束了。

获胜者包括英语民族国家以及以苏联为首的社会主义阵营。苏联击溃了德国国防军的进攻，但它无法凭一己之力对抗德国，正是由于美国在后方持续补充物资，苏联的坦克部队才得以开进德国。

1941年12月，美国决定参战之前，大英帝国及其领地已经对抗希特勒一年多了，美国参战使西方海洋强国能够调动全部力量去对抗德国和日本。也正是得益于绝对的海上优势，它们才能够击败德国和日本。到了1945年，美国成为唯一的真正赢家，也是当时世界上最富有、最强大的国家。

能够明确的一点是，情报是盟军的王牌之一，也是赢得战争的关键。英国官方历史曾估计，布莱切利庄园和美国情报机构将战争缩短了几年。

英国在密码破译方面的突出能力得到了美国的认可。因此，两国于1943年签署了一项与1941年《大西洋宪章》有关的非正式协议——《英美通信情报协议》（BRUSA）。1946年3月5日，双方签署了正式协定。之后数年，加拿大、澳大利亚和新西兰也加入进去，从而形成了“五眼联盟”。人们经常谈论的“特殊关系”，其现实基础就建立在这些协议之上。

“二战”结束以后，英语民族国家中的美国、大英帝国及其领地在建立世界新秩序过程中发挥了领导作用。战后秩序重建起来，尽管多次面临紧张局势和挑战，但一直维持至今。耐人寻味的是，由英联邦和美国等海洋国家组成的联盟，比苏联等大陆国家更快地适应了战后经济发展和秩序重建。

人们很快就看清楚了，当时的苏联并不想建立一个由自由国家组成的世界，它不想让其他国家追求各自的目标和经济发展。苏联在东欧建立了霸权，压制思想自由，对西欧构成了威胁。

1946年3月，丘吉尔发表了著名的“铁幕演说”。1949年，北大西洋公约组织（NATO）正式成立。

西方世界之所以能够避免与苏联开战并最终赢得冷战，“五眼联盟”情报组织是关键因素。它不断演变以应对变化中的世界，包括苏联解体和其他威胁力量——流氓国家、恐怖主义，甚至毒品和犯罪——的出现。

自形成以来，“五眼联盟”一直服务于维护西方世界的秩序，这本书是对该组织较为详尽的介绍。

艾伦·韦斯特（Allan West）
英国皇家海军上将、斯皮特黑德男爵、
巴思大十字勋章（GCB）、杰出服役十字勋章（DSC）获得者、
英国枢密院顾问官

2020年5月23日