第二节 从收入水平角度识别贫困

一个家庭生活水平的最直观表现就是这个家庭的收入水平。一个家庭的吃喝用都是由家庭收入来支付的，家庭收入的高低也直接决定了生活水平的高低。以收入水平为贫困衡量标准时，若一个家庭的收入水平越低，那么这个家庭越有可能成为贫困家庭。以收入水平作为贫困的衡量标准实际上是一种间接的贫困衡量方法。现阶段的脱贫标准至少要达到两不愁、三保障要求以及基本的收入标准，而以收入水平衡量的贫困实际上就是一个家庭当前的收入水平不足以支撑这个家庭当前生活所必需的一些支出，其中就包括满足基本的营养摄入、能有四季衣服用于更换、住房有安全保障、基本医疗有保障、学龄儿童基本教育有保障等。依据收入水平对贫困进行划分，可以将贫困分为绝对贫困和相对贫困。

一 绝对贫困

绝对贫困又称生存贫困，顾名思义这一程度的贫困标准是最低程度的贫困标准，处在这一标准下的贫困人口，其收入不足以支付满足其基本生活需求。衡量绝对贫困的标准最初是由英国的罗恩特里（Rowntree）在研究约克镇中提出来的，绝对贫困由收入贫困和消费贫困组成，在消费水平一定的条件下，贫困的状况取决于收入，家庭和个人生存需要一定数量的食物和服务，如果一个家庭没有获取这些食物和服务的经济条件就是贫困。因为一个家庭的收入不能满足其最基本的生活需求，达不到最低限度的生活水准，故而无法生存下去，所以绝对贫困也就是生存贫困。

（一）国际标准的绝对贫困

目前来说，被大部分国家广泛接受的国际贫困标准是1976年由经济合作与发展组织经过调查之后提出的，它是一种收入比例的方法，以一个国家或者地区收入的中位数或平均收入的一半作为这个国家或者地区的绝对贫困线。

除了经济合作与发展组织提出的标准外，世界银行也提出了关于贫困线的测度标准，其中一条用于小康社会，日均收入2美元是贫困线；日均收入为1.25美元作为绝对贫困线也称极端贫困线，这条线主要应用于世界上较为贫穷的地区，比如非洲、南美洲等地区的国家。

2005年美国划分贫困线的标准如表5-1所示。

表5-1 2005年美国绝对贫困划分标准

2007年美国的贫困线是21203美元，相当于中等收入水平50233美元的42%。单身贫困线为年收入低于10590美元（合人民币72370元）。

2005年美国人口普查局调查结果显示，美国的贫困家庭中46%拥有自己的住房，自有住房一般包括三间卧室、一个半卫生间（住房中带浴池和抽水马桶的卫生间称为全卫生间，仅有抽水马桶的卫生间称为半卫生间）、一个车库、一个阳台。76%的贫困家庭拥有空调，75%的贫困家庭拥有一辆以上的汽车，97%的贫困家庭拥有彩色电视机。一半以上的贫困家庭拥有两台及以上的彩色电视机，78%的贫困家庭拥有录像机或者DVD，62%的贫困家庭装有有线电视或者卫星电视，73%的贫困家庭拥有微波炉，一半以上的贫困家庭有立体音响设备，60%以上的贫困家庭拥有洗碗机。

（二）中国标准的绝对贫困

中国标准的绝对贫困是依据中国国情制定的贫困标准，这一贫困标准不是固定不变的，它是一条动态的标准线。随着我国经济的发展绝对贫困线也在不断提高，确保在消费水平上升的同时贫困人口的经济水平也能得到保证。我国绝对贫困线的变化过程见表5-2。

表5-2 中国收入绝对贫困线变化

中国依靠绝对贫困线判定贫困人口与国际社会的衡量标准有所不同，世界银行一般用人均消费来判定贫困，而从1998年起，国家统计局判断一个农户贫困采用的是人均收入和人均消费双重指标来进行测度。双重指标主要是指国家制定了两个指标的标准，一个是人均可支配收入标准，一个是人均消费支出标准，符合以下三种情况者都会被判定为贫困人口，第一种，农户人均收入和人均消费均低于贫困标准，这类人口是绝对贫困人口；第二种，收入水平低于贫困标准，而消费水平高于贫困标准但低于某一较高标准，这是消费水平较低，而且收入水平很低的一类人，即使从消费的角度来看不算贫困人口，但收入很低，消费水平可能很快降低，导致进入贫困行列；第三种，消费水平低于贫困标准，收入水平高于贫困标准但低于某一较高标准，这是收入水平较低，而且消费水平很低的一类人，这些人虽然偶尔一年的收入略高于贫困标准，但消费水平很低，而且没有储蓄可以使消费水平达到贫困标准之上。

二 相对贫困

相对贫困与绝对贫困相对应，相对贫困大体上是指收入水平低于社会整体平均水平。Reynolds（1986）认为，相对贫困是指收入低于全国家庭收入平均水平的状态；Alcock（1983）指出，相对贫困是将贫困户的生活水平和非贫困户的生活水平相比较的一种具有主观性的标准。贫困不仅包括绝对贫困，还包括相对贫困，仅绝对贫困并不足以概括出贫困的真谛，相对贫困纵然不如绝对贫困所面临的状况那么棘手，但是它意味着低于社会公众的平均生活水平，具有相对较弱的能力（童星、林闽纲，1993）。

汤森（2000）给出了“基本贫困”的概念，它介于绝对贫困和相对贫困之间，绝对贫困是指无法维持生存，基本贫困是指无法满足基本需要，相对贫困则是相对短缺。唐钧（1994）基于此认为绝对贫困是内核，向外延展的第一层是基本贫困，第二层是相对贫困。人们通常把一定比例的人口确定为生活在相对贫困之中。部分国家将相对贫困人口标准定为低于平均收入的40%；世界银行认为相对贫困的标准是小于或等于平均收入的1/3；另一种说法则是将在五等分的收入体系中处于最底层的社会成员当作相对贫困人口。因此，相对贫困指的是当一个人或一个家庭的收入比社会平均收入水平低到某种程度时的生活状况。换句话说，相对贫困是根据低收入者与其他社会成员收入的差距来定义的贫困，是通过社会收入的比较来确定居民生活质量差距的概念。