第五节 精准扶贫新阶段（2011年至今）

在21世纪的第二个十年，中国面临变化着的扶贫形势。当今我国经济发展比较平稳，基本公共服务均等化都给扶贫开发工作创造了有利的条件，但是在新的阶段扶贫开发工作具有新任务、新特点，扶贫面对严峻的形势，任务繁重。在这个时期，我国针对14个集中连片特困地区分别制定了扶贫攻坚规划，步入片区攻坚阶段。

党的十八大之后，党中央尤为重视扶贫工作的进度以及在工作中遇到的困难，习近平总书记提出了许多有关扶贫事业的新看法、新思想，为我国的扶贫工作规划了新的蓝图，也制定了更高的标准。2013年11月习近平总书记提出“精准扶贫”这一理念以来，我国扶贫开发工作的方式发生了重大变化，扶贫工作重点强调了“精准”二字，以“六个精准”“五个一批”为重点，在此之后中央政府也不断出台文件丰富精准扶贫的内涵，阐述其思想，使得政策、制度、体制机制得以形成并完善。2015年12月，中共中央国务院将习总书记的精准扶贫战略思想作为指导思想，决定“打赢脱贫攻坚战”，提出在当时标准下到2020年实现所有贫困人员脱贫，贫困县都要完成脱贫摘帽的目标，推行精准扶贫、精准脱贫方略的全面实施。广泛动员社会各界力量参与进来，鼓励社会各界发挥各自所长，以多种方式参与到扶贫开发工作中。现在我国中西部地区某些省区依然有较多贫困人口，尚未脱贫的贫困人口生活很是艰难，不太容易摆脱贫困。为了实现到2020年让我国农村所有贫困人口摆脱贫困，贫困县全部摘帽，务必在已有工作基础上逐渐开创新的扶贫开发的思想、方式，取得脱贫攻坚战的最终胜利。

“精准扶贫”作为一个新阶段、新形势下因地制宜创新的扶贫方式，是扶贫开发工作的新要求、新的思维方式，能够帮助扶贫开发工作树立清晰的目标、制定准确的扶贫政策、完善扶贫效果，是全面建设小康社会的重要保证。精准扶贫和精准脱贫符合中国的基本国情，满足时代发展需要。“精准扶贫”更加看重目标聚焦、有效对准，促进扶贫主体辨认贫困人口的精度，有针对性地帮扶和持续跟进，把扶贫资本专注在扶持生活确实有困难的群体，更加注重深处发力、跟上目标，通过贫困人口本身的成长能力上升来增加收入，逐渐增强扶贫效果，保证2020年全面进入小康社会。

[1] 史志乐：《1978—2015中国扶贫演进历程评述》，《中国市场》2016年第24期。

[2] 范小建主编《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》，中国财政经济出版社，2012，第20页。

[3] 张磊主编《中国扶贫开发政策演变（1949-2005年）》，中国财政经济出版社，2007，第63页。

[4] 张磊主编《中国扶贫开发政策演变（1949-2005年）》，中国财政经济出版社，2007，第5～6页。

[5] 黄承伟、覃志敏：《论精准扶贫与国家扶贫治理体系建构》，《中国延安干部学院学报》2015年第1期。

[6] 李周主编《中国可持续发展总纲》第19卷《中国反贫困与可持续发展》，科学出版社，2007，第77页。

[7] 黄承伟：《中国扶贫开发道路研究：评述与展望》，《中国农业大学学报》（社会科学版）2016年第5期。

[8] 张磊主编《中国扶贫开发政策演变（1949-2005年）》，中国财政经济出版社，2007，第139页。

[9] 李小云、张雪梅、唐丽霞：《我国中央财政扶贫资金的瞄准分析》，《中国农业大学学报》（社会科学版）2005年第3期。

[10] 张磊主编《中国扶贫开发政策演变（1949-2005年）》，中国财政经济出版社，2007，第149页。

[11] 黄承伟：《中国扶贫开发道路研究：评述与展望》，《中国农业大学学报》（社会科学版）2016年第5期。