三 社会保障
现代社会是一个风险社会。社会保障制度，就是为了防范社会风险而进行的各种制度设计。我国的社会保障制度，设计之初主要考虑了在岗职工。近年来，非正规就业群体参加社会保障的有关政策不断出台。然而在非正规就业群体的社会保障上，法律法规仍然存在短板。新社会群体恰恰大量集中在非正规就业中。新社会群体的很大一部分是城市新移民，且多分布在非公经济领域，他们的工作性质不乏非正式就业，对他们的社会保障状况进行分析对理解新社会群体具有重要意义（郑功成，2003）。
表6-1 社会保障情况
我们在问卷中针对社会保障情况专门设计问题进行询问，结果显示，新社会群体中，基本医疗保险的参保率为86.99%，单位补充医疗保险的参保率为41.84%，社会基本养老保险的参保率为84.73%，单位补充养老保险的参保率为31.27%。失业保险的参保率为74.42%，住房公积金的参保率为69.74%，单位补充住房公积金的参保率为35.58%。整体来看，新社会群体基本医疗保险和社会基本养老保险的参保情况较好，但失业保险和住房公积金的参保情况则不太乐观。此外，单位补充医疗保险、单位补充养老保险和单位补充住房公积金的比例也处于相对较低水平。
（一）工作单位性质
从新社会群体的工作单位性质来看，外资企业的整体参保率高于民营企业和个体工商户，个体工商户的各项参保率最低。
外资企业的新社会群体中，有96.05%的被访者参加了社会基本医疗保险，有51.78%的被访者参加了单位补充医疗保险；有96.04%的被访者参加了社会基本养老保险，有38.02%的被访者参加了单位补充养老保险；有92.99%的被访者有住房公积金，有38.00%的被访者有单位补充住房公积金；还有92.33%的被访者参加失业保险。
民营企业中基本医疗保险的参保率为92.84%，单位补充医疗保险的参保率为40.07%；社会基本养老保险的参保率为96.04%，单位补充养老保险的参保率为33.18%；住房公积金的参与比例为78.77%，单位补充住房公积金的参与比例为34.13%。
个体工商户自行参加基本医疗保险和单位补充医疗保险的比例分别只有66.77%和28.72%；参与社会基本养老保险和单位补充养老保险的比例分别为63.77%和17.39%；缴纳住房公积金和单位补充住房公积金的比例分别为27.81%和30.86%；失业保险的参保比例仅为39.25%。由此可见，个体工商户的社会保障情况不容乐观。
图6-5 不同单位性质的新社会群体社会保障情况
（二）性别
从性别来看，女性在基本医疗保险、基本社会养老保险、失业保险和住房公积金方面保障程度更高，但男性在单位补充医疗保险、单位补充养老保险和单位补充住房公积金上保障程度更高。
数据显示，女性基本医疗保险的参保比例为87.81%，高于男性的86.46%。女性基本社会养老保险的参保率为85.76%，高于男性的83.94%。女性失业保险的参保比例为77.27%，而男性为72.23%。住房公积金女性的参保率为73.08%，高于男性的67.42%。
男性单位补充医疗保险的参保率为42.50%，高于女性的40.31%；男性单位补充养老保险的参保率为32.38%，女性的比例为28.79%。单位补充住房公积金男性的参保率为38.09%，而只有31.86%的女性拥有单位补充住房公积金。
图6-6 不同性别的新社会群体社会保障情况
（三）户籍
从户籍来看，上海户籍的新社会群体总体保障情况比外地户籍的要好。除了补充医疗保险和补充住房公积金外，其余各项保险的参保率上海户籍的比例都更高。
社会基本医疗保险，上海户籍的参保率为92.33%，外地户籍的为81.87%。社会基本养老保险，上海户籍的比例为90.98%，外地户籍的比例仅为78.61%。失业保险，上海户籍的比例为83.36%，远高于外地户籍的65.58%。住房公积金，上海户籍的比例为78.6%，外地户籍的则为61.21%。
与此相对，外地户籍对住房和医疗有着更多的焦虑与需求，所以单位补充住房公积金和单位补充医疗保险的参保率相对于上海户籍的新社会群体参与比例更高。单位补充医疗保险外地户籍的参保率为44.57%，高于上海户籍的38.65%。单位补充住房公积金外地户籍的参保率为39.65%，而上海户籍的比例仅为31.66%。
图6-7 不同户籍的新社会群体社会保障情况
可见，相比其他群体，新社会群体的医疗保险和养老保险的参保情况相对较好，但失业保险和住房公积金的参保情况则不容乐观。此外，单位补充医疗保险、单位补充养老保险和单位补充住房公积金的参保比例也处于相对较低水平。
新社会群体内部在社会保障方面的差异主要在于工作单位性质和户籍的不同。从新社会群体的工作单位性质来看，外资企业的整体参保率高于民营企业和个体工商户，个体工商户的各项参保率最低。从户籍来看，上海户籍的新社会群体总体保障情况比外地户籍的要好。