16.开始“作”了

郡县制确定了，接下来，就要按照郡县制的管理特点对百姓进行治理。首先将百姓的称呼统一更改为“黔首”。

为什么叫黔首呢？我们不妨把这两个字拆分后进行分析：“黔”字由“黑”和“今”组成。“黑”指黑色，前文中我们说过，秦朝是水命，崇尚黑色，老百姓日常身穿黑衣服、头裹黑头巾出门；“今”的意思是“当面的”。“首”指人的头部。“黑”“今”“首”结合在一起便有了“戴黑色头巾出门见人”的意思。

从“黔首”这个名字可以看出，秦始皇对他的万世基业用心良苦，只是用错地方了，用到封建迷信上了。正像现在的一些贪官，被政府批判为“不信马列，信鬼神”，结果栽了跟头。

为了庆祝实施郡县制的伟大胜利，秦始皇特别恩准百姓与亲朋好友聚会畅饮三天。有人可能好奇，聚会还要恩准啊？

是啊，这也要恩准！按照当时的秦朝法律规定，老百姓平时不能随便聚在一起，更不能三人以上聚会吃喝。所以，对于这次特别恩准，百姓们甭提多高兴了。但玩得正嗨呢，朝廷突然传达三项诏令：

一是老百姓要把家里藏的金属制品统统上缴，用来熔化铸造十二铜人，每尊重达二十四万斤，剩下的制成乐器。二是全国各地豪强总共十二万户即日起集体迁往首都咸阳，被政府密切监视居住。三是全国地势险要的地方，比如过去诸侯国之间往来经过的关隘、出口、城堡等防卫设施，必须拆除。

为什么要下达这三项诏令呢？秦始皇主要是担心诸侯各国的百姓思念故国，造反闹事，通过上述手段来管控风险。毋庸置疑，这些手段对防范百姓造反还是有作用的，但与此同时也带来很多负面影响：收缴了大部分金属制品，不但给百姓的生活带来了麻烦，还使整个社会的工作效率变得低下，不利于发展经济。地方豪强都被迫迁往咸阳，长途跋涉，背井离乡，人生地不熟，一旦返贫，不利于社会稳定。拆除地方城墙等防卫措施，虽然能从形式上防止地方势力割据一方，但不利于防范盗贼流寇。这些负面影响导致百姓怨声载道，为后来群雄造反奠定了人心基础。

但秦始皇当时可没想到这些负面影响，他感觉这样挺好，令行禁止，好不威风，天下好像也从此太平无事了。于是，他就开始变着法找乐子，用现在的话来说，就是开始“作”了。怎么“作”呢？

很多有钱人有个不好的习惯，在发达后的第一件事往往是置办房产，然后再娶几个美女老婆，生一大堆孩子。秦始皇贵为皇帝，也未能脱俗，而且变本加厉，更加“高大上”。

首先，他对自己的宫殿不满意了。以前的宗庙、殿堂、园林都是先秦时期留下来的，在渭河南边，早都玩腻了。现在六国已经荡平，秦始皇便派能工巧匠考察六国宫殿，把那些最好的建筑物画成图样。他亲自做总设计师，认真筛选，按照最满意的设计图样仿制建造六国宫殿。

六国宫殿可不是小工程，规模宏大，需要大量土地。秦始皇大笔一挥，拨出一块空地，不像现在有那么多审批手续，秦始皇说建在哪里就建在哪里。地块选在了咸阳北边，南到渭河，西到雍宫，东到泾河和渭河的交汇处。

不久，六国建筑拔地而起，有殿宇，有楼阁，有亭台，有园林，美轮美奂，绵延不断，层出不穷。为了适合各种天气玩耍，避免风吹日晒雨打，宫殿上面还特意建造了相互贯通的连廊，下面修筑了蜿蜒曲折的道路。宫殿完工后，秦始皇将六国的美女、乐器、奇珍异宝安置于其中，让每处都有美女侍候，每处都有音乐响起，每处都有珍宝把玩。

这样玩了一年多，秦始皇有点腻了，嫌地方太小，又下令在渭河南边增添宫殿，取名叫信宫。后来感觉名字不够大气，改名为极庙，象征天极星。

从极庙到骊山之间，又造了一座超大的宫殿，也就是甘泉前殿。这座殿通过一条甬道直接通到咸阳宫。

什么是甬道呢？所谓甬道，是指两边建有围墙的道路。这种道路既可以防范闲杂人等干扰，也能增加帝王的优越性和神秘感，很实用，只是太过奢侈。

搞得如此穷奢极欲，按说秦始皇应该满足了。但是，他哪里是位容易满足的主啊？很快他就厌烦了！

于是，秦始皇打算出去走走，巡游天下，看看自己亲手打下的大好江山。

“江山如此多娇，引无数英雄竞折腰。”腰都快累弯了，图个啥？不就是为了这大好河山吗？

巡游天下确实不错，既可以游览风景名胜，陶冶情操，又可以熟悉各地风土人情，向天下人昭示自己的文治武功，震慑四方。岂不一举两得！

只是秦始皇身份特殊，九五之尊，一国之主，出巡可不是件简单的事！什么安全保障、饮食起居、花天酒地、国家政务等乱七八糟的事一样都不能少，全都必须准备周全才行。想想，这得是多么庞大的一支队伍啊！

不说这些，仅道路交通就是个大问题，不像现在，有汽车、有高铁、有飞机，想到哪里分分钟的事。那个时候，最先进的交通工具莫过于马车，道路都是泥巴路，坑坑洼洼，崎岖不平。

那么，怎样才能让秦始皇舒舒服服地出去巡游呢？