2.2 勇于创新是推动能源生产和消费革命的必然要求

2014年6月13日，习近平总书记在中央财经领导小组第六次会议上强调：能源安全是关系国家经济社会发展的全局性、战略性问题，对国家繁荣发展、人民生活改善、社会长治久安至关重要；面对能源供需格局新变化、国际能源发展新趋势，保障国家能源安全，必须推动能源生产和消费革命。2017年4月25日，国家发展和改革委员会和国家能源局联合印发《能源生产和消费革命战略（2016—2030）》，该战略被认为是我国能源革命的具体路线图。2017年1月，习近平总书记在党的十九大报告中指出，要“推进能源生产和消费革命，构建清洁低碳、安全高效的能源体系”。“能源生产和消费革命”，为我国推进能源系统转型、构建清洁低碳和安全高效的能源体系指明了方向，在党中央的工作中占据着重要地位。

创新是引领能源发展的第一动力。目前我国钢铁、建材等高耗能产业的产出已达到或接近峰值，煤炭逐步进入峰值期，能源领域以增量扩能为主的时代即将过去，以新技术和新产业模式实现高效能源发展成为能源领域增长的新动力。新一轮科技革命和产业变革推动世界经济格局和产业结构不断进行深度调整，创新驱动能源生产和消费革命已成不可逆转之势。在新形势下，我们需要把着力点放在发展上，依靠科技创新、体制创新、商业模式创新来提高能源生产和使用的效率，建立和巩固我国在新能源技术和产业领域的国际竞争新优势，调整和优化能源结构，推动中国能源走清洁、低碳、安全、高效的可持续发展之路[33]。

因此，勇于创新是推动我国能源生产和消费革命的必然要求。而深刻认识创新对于我国能源革命的紧迫性和重要性，首先必须全面认识我国能源发展所处的国际环境，尤其是国际能源供需格局新变化、新一轮国际能源革命、国际能源合作趋势，其次要深刻理解我国能源安全新战略的内涵，最后要明确科技创新在能源产业变革中的极端重要性。

我国各能源行业的创新现状

1.石油行业

随着我国经济增速减缓，加之用工等要素成本的上升，我国石油产业经济面临较大下行压力。同时，国际油价的持续低迷更使石油企业的销售收入和盈利能力大幅下降。在此背景下，虽然我国石油行业一直在不断创新，但是其创新水平和层次还远不能满足发展需求。首先，我国石油企业整体的科技创新能力远低于国际先进水平，前沿技术领域的差距尤为明显；其次，目前我国石油行业缺乏对创新战略的研究；再次，石油企业整体缺乏持续创新的能动性，许多石油企业管理层的创新热情不高，更多依赖于已有经验模式和渠道，部分主要管理人员专业经验和技术知识不足，缺乏创新敏感度，难以主动地去适应各种变化；最后，创新人才流失严重，创新投资不足。

2.天然气行业

目前我国天然气行业在技术创新方面尚未成为能源行业技术创新的主体。我国天然气行业起步较晚，但是需求量却增长迅速。在相关机制、体制尚未理顺和健全的情况下，核心技术和设备更多依赖进口，行业核心技术人才缺乏，科技创新投入不足，同时缺乏市场化机制的有效引导，以致自主创新能力弱、持续创新动力不足、科技成果转化率低，技术服务水平低。

3.煤炭行业

随着我国经济的持续高速增长，我国煤炭工业以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的科技创新体系不断完善，在共性关键技术攻关、新技术研发、先进技术推广应用等方面取得了较大进展。目前煤炭行业的持续创新发展还存在较多问题。一是技术创新动力不足。煤炭的开采、加工、运输、消费等各个环节大多分散、粗放，煤炭企业缺乏开展技术创新的动力。二是创新激励缺失。已有的经营方式和管理模式中缺少创新的机制体制，同时创新人才不足、创新效益较低等问题也仍然存在。三是高层管理者的思想意识落后，缺乏对创新的充分和正确的认识，更多地注重眼前利益，未能对煤炭资源的开采使用、能源消费趋势及煤炭企业的长远发展做出正确的战略判断。

4.电力行业

能源互联网的深入推进要求电力企业不断突破现有管理和经营方式。在客观经济规律的基础上，结合自身发展特点，调节、控制电力企业的生产经营活动，开展技术创新、营销创新、企业管理创新、供应链创新等，不断提升企业核心竞争力。长期垄断性经营、缺乏健全的创新体制和有效激励机制，使得电力企业的持续创新能力仍然存在较大提升空间。第一，电力能源的特性及国家体制的要求使得电力企业长期处于垄断性经营的管理模式中，竞争压力小、市场化程度低、投资主体单一。第二，电力企业下属单位众多，资源配置重复、资源浪费严重，各个单位分布广、距离远，无法实现资源的充分共享。第三，稳定的研发投入机制以及确保研发投入稳定增长的保障机制尚未建立起来，企业大多根据自身的盈利状况和资金状况安排研发支出。第四，缺乏有效的、稳定的、持续的战略规划，未把持续创新能力建设当作打造技术竞争与核心竞争力的长期战略。

5.新能源行业

新能源发电的快速崛起，与世界各国日益重视环境保护、倡导节能减排密切相关。风电、光伏作为最清洁的能源受到全球青睐，各国纷纷出台了鼓励新能源发展的措施，促进了风电、光伏等新能源的发展。同时，技术进步使得新能源发电成本快速下降——这是其崛起的另一重要推动力。从当前来看，我国新能源在创新发展方面还存在以下问题：第一，新能源产业链不完整或上下游产业链无法对接，矛盾比较突出的是风电和光伏发电产业；第二，平均技术水平偏低、利用成本较高，产品竞争能力弱。

资料来源：赵三珊，齐晓曼，李永.能源企业创新现状分析及持续创新动力机制模型研究［J］.电力与能源，2019，40（3）.