第二节 国外电力市场信息披露的典型机制设计
电力市场中的信息披露需要系统化的顶层设计，本节介绍美国和澳大利亚电力市场的信息披露机制。
一、美国电力市场的信息披露机制设计
如上一节所述，美国电力市场化改革起步于20世纪90年代，目前已建立起较为完善的信息披露机制，披露的信息门类齐全、系统翔实。美国电力市场信息披露体系分为两个层面，即国家层面和区域电力市场层面。国家层面的信息披露主要由美国能源部（Department of Energy，DOE）下属的能源信息署（Energy Information Administration，EIA）负责，主要披露全国及各州的电力相关统计数据。区域电力市场层面的信息披露主要由区域电力市场运营机构及其市场监测机构（Market Monitoring Unit，MMU）负责，主要披露电力市场的运行情况、价格数据、市场结构信息等。这两部分信息披露协同配合，各有侧重，为提高美国电力市场透明度和资源优化配置水平提供信息支撑。美国电力市场信息披露体系如图2.3所示。
这两部分信息披露的主要区别与逻辑关系如下：
（1）信息披露的动机不同
美国国家层面的信息披露主要由政府的能源信息统计部门负责，其开展信息披露的主要动机是开展信息统计与分析，提高市场效率，为市场成员和政府的决策提供信息支撑。
图2.3 美国电力市场信息披露体系
区域电力市场层面的信息披露主要是由区域市场运营商及其监测机构负责，其开展信息披露除了提高市场效率外，还有一个重要目的是提高市场透明度，自证交易和市场监管的公平性，提高市场运营机构的公信力。
（2）信息披露的颗粒度不同
美国国家层面主要披露电力行业的宏观数据，大多聚焦到月度和州这一层级，披露的信息大多为电力行业相关商品的供给能力、生产成本、交易量和价格，对市场成员的交易行为关注度较少。
区域电力市场层面则主要披露区域市场的运行信息，大多聚焦到各节点、各时段和各市场成员上，重点关注区域层面的市场供需形势、市场结构信息和微观层面的市场运行信息、市场成员交易行为等。
（3）信息披露的作用不同
美国国家层面通过披露全国不同区域电力市场的宏观指标，帮助市场成员发现价值投资洼地，引导资源在全国范围内的流动，提高各区域之间的资源优化配置效率。
区域电力市场层面则通过披露本区域详细的市场运行信息，让市场成员充分了解本区域电力市场的运行情况和其他市场成员的交易行为，促进本区域市场的有序运行和资源的优化配置。
（4）互为补充，共同作用
美国国家层面和区域电力市场层面的信息披露互为补充，共同作用，形成了由宏观到微观、由中长期到实时的电力市场信息披露体系。其既能够引导全国范围的资源流动，又能够引导区域内市场成员的交易行为，且能够满足不同类型的市场成员在不同投资阶段对信息的多元化需求，进而实现资源随着信息在全美范围内有效地配置。
二、澳大利亚电力市场的信息披露机制设计
20世纪90年代初，澳大利亚开始电力市场化改革，1994年维多利亚州率先进行电力市场化改革并试点成功，1998年东部4个州和首都地区的国家电力市场开始运行，而地广人稀的塔斯马尼亚州、西澳大利亚州及北领地区未加入。2005年7月以前，澳大利亚实施电力市场监管的主要机构是澳大利亚竞争和消费者委员会、国家电力市场法规行政局、国家电力市场管理公司及各州政府监管机构。
为适应深化电力市场化改革的需要，澳大利亚对电力市场监管体系进行国家层面上的整合。根据由联邦政府牵头、各州共同签署的2004年澳大利亚能源市场议定书，2005年7月初成立了专设的澳大利亚能源政策机构——能源部级理事会，成员由联邦政府和各州的能源部长组成。同时，将电力监管职能整合到两个新成立的机构，一个是国家能源市场委员会，另一个是国家能源监管委员会。前者主要负责制定监管规则，并作为独立的法定委员会，直接向能源部级理事会汇报工作；后者主要负责监管规则的具体实施，并作为全国专门的能源监管执行机构。两者分设使规则制定和市场监管的职责界定得更加清晰，是监管机构的一次体制变革，完全不同于原监管机构所具有的较强行政色彩和易受各州的利益取向影响，新监管机构在规定的法律框架范围内，能够显示出更多的独立性和专业性。
澳大利亚实行联邦、州或领地政府管辖体制。在联邦政府层面实施电力市场监管的机构，主要是国家能源市场委员会和国家能源监管委员会。而各州政府则是设立独立于州政府运作的监管机构，主要对垄断企业实行管制和监管企业重组，但州政府依然保留对政策的制定权。
NEMMCO负责组织、管理和运营澳大利亚国家电力市场，处于比较全面和实时地掌握电力市场运营各有关信息的优势地位。因此，市场规则特别规定了NEMMCO在信息披露方面的三大义务：
1）NEMMCO有义务和权利向市场成员提供市场规则所规定的市场信息。
2）NEMMCO必须按市场成员的要求提供没有被国家电力法规管理委员会（National Electricity Code Administrator，NECA）或市场规则定义为涉及商业机密的市场运营信息，并可根据市场规则有关规定向其收取提供该信息的费用。
3）NEMMCO必须根据社会公众的要求，公布任一区域参考节点上的区域参考电价及其发生大波动的原因。