皇太极定国策

皇太极即清太宗。努尔哈赤第八子，1626年即位为后金汗，1636年改国号为清，称皇帝，年号崇德，是为清王朝的建立者。皇太极为了夺取全国统治权，实现君临天下的愿望，在位十八年间，十分重视关外政权的建设，提出“满汉一体”和“治国之要，莫先安民”的总方针，并采取了相应措施：其一，实行满汉“分屯别居”。皇太极在即汗位后的不久，使颁布命令，允许汉人“分屯别居，编为民户，择汉宫清正者辖之”。“禁止诸贝勒大臣属下人等私至汉官家，需索马匹、鹰犬，或勒买器用等物及恣意行游，违者罪之。”针对他父亲努尔哈赤“诛戮汉人，抚养满州”的落后政策，又宣布“满汉之人，均属一体，凡审拟罪犯，差徭公务，毋致异同”。在分屯以后，关外汉人改由汉宫管理，还适当提高了汉族士人的权力和地位，从而赢得了汉宫对满清政权的支持。

其二，修定《离主条例》和《逃人法》。所谓离主，就是奴隶和仆人可以在一定条件下离开自己的主人，获得人身自由。在努尔哈赤为汗时，汉人奴隶地位十分低下，按《逃人法》规定，凡逃亡者一律处死，有逃亡意图和迹象者亦一律处以酷刑。皇太极鉴于这些做法的不良效果，于1631年都做了宽松的重新议定和修改，结果收到了良好的效果。

其三，优礼汉宫和更定官制。皇大极认为优礼汉宫不仅有利于国家建设，而且是分化和瓦解明王朝的重要策略。他十分信赖范文程等汉族大臣，举凡一切文书告令均由范文程写定，对于其它陆续从明王朝那里过来的官员，皇太极概不论其投诚的早晚和动机，均按其原有官职授予相应的品级。在国家机构的建置方面，皇太极也仿明官制，没立六部，同时废除四大贝勒共理政务的旧制，部以下各级官员，汉人、蒙古人都得以充任。另外还积极吸收汉族文化，翻译汉文书籍。

其四，扩大八旗组织。八旗制度是由努尔哈赤创立的，称为满洲八旗。皇太极继位后，随着形势发展的需要，于1632年创建了汉军八旗，不久又组成蒙古八旗。继续完成对黑龙江和吉林东境女真各部的统一。

皇太极的建国方略，是以强调“满汉一体”和治国在于安民的方针下制定的。再加保护农业法令的实施，使关外的清政权很快强盛起来。

【阐释】皇太极的治国方略抓住了主要矛盾即民族矛盾。他敢于冲破狭隘民族主义观念，大胆地信任和使用汉族的文臣武将，为清朝进关奠定了基础。