项目二 公告、通告

一、公告

写作任务

根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》以及国土资源部39号令《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》等有关法律、法规、规章，××市人民政府决定对原市政府地块国有建设用地使用权进行公开挂牌出让，就地块基本情况和相关要求、竞买人资格、出让起始价及加价幅度、报名条件、确定竞得人方法、挂牌、报价时间和地点等有关事项进行公告。

请你根据以上内容代××市人民政府写一份公告。

（一）公告的含义

公告适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。它包含两方面的内容：一是向国内外宣布重要事项，公布依据政策、法令采取的重大行动等；二是向国内外宣布法定事项，公布依据法律规定告知国内外的有关重要规定和重大行动等。

如果发布公告的时限较紧急，就通过广播、电视、报刊等迅速发出。

（二）公告的特点

1．发布内容的重要性

公告主要用于国家机关向人民群众公布政策法令，说明采取重大行动的目的，宣布禁止妨害国家和公共利益的行为的有关规定，以及其他需要人民群众了解的事项。

2．发布范围的广泛性

一般公文只向国内一定范围发布，公告则是向国内外发布，其信息传达范围有时是全国，有时是全世界。因此，公告既要能够将有关信息和政策公之于众，又要考虑在国内、国际可能产生的政治影响。

3．发布机关的限制性

公告具有严肃、庄重、权威的特点。公告的发布机关多为较高级别的国家行政机关或权力机关，如全国人民代表大会，国务院，各省、市人民政府及人大等。公告一般以国家的名义向国内外宣布重大事件，有时也授权新华社公开宣布某一事项的有关规定、要求，如公布国家领导人的出国访问、国家领导人的选举结果等。

基层单位、群众团体不制发公告。如果经常使用公告，只注意到广泛性和周知性，使公告演变为公而告之，将影响公告的严肃性。

（三）公告的写法

公告由标题、正文、签署发文机关和日期三部分组成。

1．标题

公告的标题一般由发文机关、事由和文种三部分组成。

有的标题省略事由部分，有的标题只标出文种“公告”。如果发文机关为授权机关，还要在标题中写明“授权”字样，如“新华社授权公告”。

2．正文

公告的正文通常由公告背景、缘由、公告事项和结语组成。

公告背景、缘由部分简要交代公告事件的根据和发布公告的原因。有的公告省略缘由，直接写公告事项。

公告事项部分的内容如属纯知照性的，只需写明事实即可；如属对被告知一方有所要求的公告，要在正文中写明有关要求；如内容较多，要分条款写作。

正文结束时，一般用“现予公告”、“特此公告”等结束语。

3．签署发文机关和日期

在正文右下方署上发文机关的名称和日期。如公告标题已写发文机关，有时可将签署中的发文机关省略，如在报纸上登载则常省略落款。有的公告将成文日期在标题之下标示。

（四）公告的写作要求

（1）公告是告知重大事项或法定事项时使用的公文，行文朴实、庄重，内容鲜明、准确。

（2）发文机关名称一般要用全称，属几个机关共同发文的，可用习惯的简称。

（3）正文不能写得冗长，如交代事件根据，无须阐述事件的意义和描写事件的情节。

例文3.1

2013年江苏省考试录用公务员公告

根据公务员法和公务员录用的有关规定，省委组织部、省人力资源社会保障厅、省公务员局将组织实施2013年度江苏省考试录用公务员工作。本次招考，全省各级机关和参照管理单位考试录用7662名担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员和参照公务员法管理（以下简称参照管理）单位工作人员。

一、报考条件、对象

（一）报考条件

1．具有中华人民共和国国籍。

2．拥护中华人民共和国宪法。

3.18周岁以上、35周岁以下（1977年2月22日至1995年2月28日出生）。全日制普通高校2013年硕士以上学位应届毕业研究生（非在职）以及招考优秀村（社区）党组织书记（主任）的职位，年龄可放宽至40周岁（1972年2月22日以后出生）。报考人民警察（含法院、检察院系统司法警察）职位的，年龄按照《关于调整公安机关和监狱及劳动教养管理机关录用人民警察招考年龄的通知》要求执行。

4．具有大专以上学历；部分招考优秀村（社区）党组织书记（主任）的职位可放宽至中专、高中学历。

5．具备正常履行职责的身体条件。

6．报考公安人民警察、法院和检察院司法警察职位的人员还须具备《江苏省公安机关2013年考试录用公务员（人民警察）简章》规定的条件；报考监狱、劳动教养管理机关人民警察职位的人员还须具备《江苏省司法行政系统2013年考试录用公务员（人民警察）简章》规定的条件。

7．具备省、市公务员主管部门规定的拟任职位所要求的其他资格条件。

（二）招考对象（略）

二、报名办法

（一）招考职位查询

各招录机关的考录计划职位、考试类别、资格条件等信息可通过以下网站查询：中共江苏省委组织部网（www.jszzb.gov.cn）、江苏人力资源和社会保障网（www.jshrss.gov. cn）、江苏省公务员局网（www.jsgwyj.gov.cn）、江苏省人事考试网（www.jsrsks.com.cn）及各市政府人力资源和社会保障网站。

（二）报名方式及时间

报名采用网络方式进行。报名、照片上传、资格初审和缴费，通过网络同步进行。报考人员可在省内选择考区参加笔试。

报名、照片上传时间：2013年2月22日9:00—2月28日16:00；资格初审时间：2013年2月22日9:00—3月1日16:00；缴费时间：2013年2月22日9:00—3月2日16:00。

报考人员网上提交报名信息，报名24小时后可到报名网站查询是否通过招考单位资格初审，通过初审后进行缴费，完成缴费，方视为通过该职位资格审查。报考人员使用开通网上支付功能的银行卡在网上缴纳有关费用。

报名网址如下：

省级机关职位：江苏省人事考试网（www.jsrsks.com.cn）。

各市职位：各市政府人力资源和社会保障网站。

省垂直系统职位：职位所在市政府人力资源和社会保障网站。

（三）报名注意事项（略）

三、考试

考试包括笔试（公共科目、专业科目）和面试。

（一）公共科目笔试分为A、B、C三类（略）

（二）专业科目笔试（略）

（三）笔试时间及科目（略）

（四）面试人选确定（略）

（五）总成绩计算方法（略）

四、体检考察和公示录用

根据报考人员的总成绩，按职位计划数1∶1的比例从高分到低分确定参加体检、考察的人选。市以上公务员主管部门和招考单位按照有关规定组织体检（体能测评）、考察（政审）。因体检、考察（政审）不合格等出现职位缺额时，按考试总成绩从高分到低分一次性递补。

各招考单位从考试成绩、体检、考察都合格的人员中确定拟录用人员。由录用审批机关在公务员主管部门网站公示。拟录用人员公示7天后，办理有关录用审批手续。录用后放弃录用资格的，不再递补。

被录用人员与有关单位签有劳动合同或聘用协议的，由本人按有关规定负责处理。

录用人员的试用期为一年，试用期满考核合格，予以任职定级。考核不合格，取消录用资格。

五、招考政策咨询电话及有关信息发布网址

招考政策咨询：025-83236151、025-83236050、025-83392044

招考技术咨询：025-83236085

省有关部门政策咨询：

省公安厅 025-8352613583526137

省工商行政管理局 025-83718357

省地方税务局 025-8363343083633431

省质量技术监督管理局 025-68952680

省监狱管理局 025-86265125

省劳动教养工作管理局 025-83337256

省统计局 025-83391658

中共江苏省委组织部

江苏省人力资源和社会保障厅

江苏省公务员局

二○一三年九月二日

◎ 评 析

这份公告是由中共江苏省委组织部、江苏省人力资源和社会保障厅、江苏省公务员局联合发布的。正文开头写明行文的根据，公告事项采用分条列项的写法，条理清晰。行文朴实、庄重，内容鲜明、准确。

二、通告

写作任务

××大学是重要的教学科研场所，在保证学校活动正常有序开展的前提下，也接受社会机构和人员的参观。校长办公室特地做了如下规定：双休日、法定假日、寒暑假（具体日期见学校通告）期间的每日上午8:30～11:30，下午13:30～16:30，校园对外开放。如遇校园内有重要活动，暂停开放参观。团体来校参观须提前3～15天网上预约，经审核批准后，可步行进校参观；个人来校参观须持本人有效证件入校，无须预约。大学不对参观团体和个人提供就餐、住宿、停车等服务，禁止参观车辆（含非机动车）入校。校内求助电话：010 62782×××，报警电话：110。

请你代××大学拟写一份通告。

（一）通告的含义

通告适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。通告在一定的范围内面向社会各有关方面公开发布，是各级机关、团体常用的具有一定约束力和知照性的下行文。

（二）通告的特点

1．制约性

通告所告知的事项常作为各有关方面行为的准则或对某些具体活动的约束限制，具有行政约束力甚至法律效力，要求被告知者遵守执行。

2．广泛性

通告的内容很广泛，其内容涉及社会生活各方面；通告的使用单位很广泛，只要业务需要，各级机关和企业、事业单位及社会团体都可以在自己管辖范围内向公众告知有关事项；通告的适用范围也很广泛，不仅在机关单位内部公布，而且可以向社会公布；通告的发布方式多样，可通过报刊、广播、电视公布，也可以张贴和发文，以使通告内容广为人知。

3．通俗性

通告要达到让公众遵守和周知的目的，要求语言通俗易懂。虽然通告常用于水电、交通、金融、公安、税务、海关等主管业务部门公布有关工作事宜，内容带有专业性、事务性，行文要使用专业术语，但也要尽量做到语言明确、通俗。

（三）通告的种类

1．制约性通告

向有关单位和人员公布国家有关政策、法规或要求遵守的约束事项，告知对象必须严格遵照执行。为确保某一事项的执行与处理，通告可提出具体规定，以要求相关单位与个人遵守，如《公安部关于奥运期间停止向赛区城市运输危险物品和危险废物的通告》。

2．知照性通告

有关业务主管部门向公众传达告知的业务性、事务性事项，不具有强制性，仅供人们知晓。例如，供电局公布停电的通告、交通局公布公交车改线路的通告等。

（四）通告的写法

通告一般由标题、正文和落款三部分组成。

1．标题

完整的标题由发文机关、事由和文种组成，如《××市人民政府关于加强主城区燃放烟花爆竹管理的通告》。有的标题省略发文机关或事由，有的用于内部张贴的通告标题只有“通告”二字。

2．正文

通告的正文由缘由、事项、结尾三部分构成。

缘由部分写明发布通告的理由或依据。为增强通告的法律效力，常要说明通告的法律依据或职权依据。

通告一般用特定句式引出通告的事项，如运用“为了……，特通告如下”或“根据……，特作如下通告”等句子领起下文。

通告事项是全文的核心部分，包括周知事项和执行要求。如果内容较多，可采用分条列项的方法。这部分内容要做到明确具体，需清楚说明受文对象应执行的事项。

结尾部分用“特此通告”或“本通告自发布之日起实施”等句子表述，也可在事项内容表述完毕后自然结尾。

3．落款

标题已有发布单位的，落款部分可省略；标题没有发布单位的，落款要注明发布单位并注明发布通告的时间。

例文3.2

××市人民政府关于实施机动车交通事故快速处理的通告

为保障道路畅通，最大限度减少交通事故对道路交通的影响，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《机动车交通事故责任强制保险条例》等法律、法规，市政府决定，对在本市范围内发生的道路机动车交通事故实行快速处理。现通告如下：

一、对机动车在本市范围内（含高架道路上）发生的仅造成车辆损坏、无人员伤亡的交通事故（以下简称车损事故），财产损失轻微、基本事实清楚，并且车辆能够继续驾驶的，当事人应当立即将事故车辆自行撤离现场，实行快速处理。

二、当事人将事故车辆移至附近不影响交通的地点后，应即自行协商处理车损事故。

需要办理理赔事宜的，当事人应当报警备案，并填写《××市机动车交通事故现场记录书》（以下简称《记录书》），在24小时内持《记录书》共同前往道路交通事故保险理赔服务中心或辖区的公安机关交通管理部门处理。

车损均不超过交强险责任限额的，当事人也可持《记录书》及有关证件资料直接至保险公司办理理赔手续。

三、对主动撤离车损事故现场实行快速处理的当事人，公安机关交通管理部门对其交通违法行为依法予以从轻或免予处罚。

四、对符合自行撤离事故现场、实行快速处理条件的车损事故，当事人不主动将事故车辆撤离现场的，公安机关交通管理部门应当立即派交通警察赶赴现场，予以强制撤离事故现场，并可以依法扣留事故车辆；故意造成交通堵塞的，依法予以从重处罚。

五、对协商不成或自行协商达成协议后又不履行的，当事人可向公安机关交通管理部门报案，由公安机关交通管理部门依法处理。

六、本通告的具体实施办法由市公安局制定。

七、本通告自××××年9月1日起施行。

××××年八月十二日

◎ 评 析

这份通告采用完整式标题，发文机关、事由、文种都具备。

正文采用目的开头式，写明通告的目的是“为保障道路畅通，最大限度减少交通事故对道路交通的影响”。因为这份通告的强制性较强，因此写明制发通告的依据是“《中华人民共和国道路交通安全法》、《机动车交通事故责任强制保险条例》等法律、法规”，要求有关单位和个人按照要求执行。

通告事项部分用承启句“现通告如下”领起下文，分条写明机动车发生交通事故后快速处理的办法。事项排列合乎逻辑，条理清楚。