第4章 政协大会讲话
在中国人民政治协商会议第八届全国委员会第一次会议闭幕会上的讲话（1993年3月27日）
各位委员、各位同志：
中国人民政治协商会议第八届全国委员会第一次会议已经圆满地完成预定任务，今天就要闭幕了。
这次大会是在全国各族人民认真学习和贯彻落实中共十四大精神，全面推进建设有中国特色社会主义事业的新形势下召开的。会议期间，两千位委员济济一堂，听取并讨论了全国政协七届常委会的工作报告，列席了八届全国人大一次会议，听取并讨论了李鹏总理所作的政府工作报告。委员们对加快改革开放和现代化建设步伐，加强精神文明建设和民主法制建设，以及开创政协工作新局面等问题，提出了许多宝贵的意见和建议，表现了对国家、对人民高度负责的精神，体现了中国共产党与各民主党派、无党派民主人士肝胆相照、荣辱与共的亲密关系。这次大会是一次民主的大会，团结的大会，继往开来的大会。
感谢委员们的信任，选举我们组成全国政协八届常委会。新一届常委会中有在政协工作多年的老同志，又有在各个领域具有广泛代表性的新同志。我们新一届常委一定不辜负大家的期望，相互学习，密切合作，共同把工作做好。
一
中国人民政治协商会议是我国最广泛的爱国统一战线组织，是中国共产党领导中国人民长期革命斗争的胜利成果，是具有中国特色社会主义政治体制的重要组成部分。中国人民政治协商会议建立以来，中国共产党的杰出领导人毛泽东、周恩来、邓小平、邓颖超、李先念先后担任主席。在他们的卓越领导下，几十年来，人民政协为建立中华人民共和国，为推动社会主义革命和建设，为促进中华民族的大团结和国际友好交往，发挥了重要的作用。特别是中共十一届三中全会以来，在拨乱反正、巩固和发展安定团结的政治局面中，在推进改革开放和两个文明建设中，在促进祖国统一和维护世界和平的事业中，人民政协都作出了重大的贡献。中国共产党和各民主党派、无党派民主人士共同开创的人民政协事业，是我们的传家宝，我们一定要百倍地珍惜，很好地继承和发展。
人民政协是实现中国共产党领导的多党合作和政治协商这一基本政治制度的重要组织形式，在社会主义民主建设中发挥着积极作用。建设高度的社会主义民主，是历史发展的必然趋势，是人民群众的共同愿望，是中国共产党长期奋斗的目标之一。中共十四大报告指出：“人民民主是社会主义的本质要求和内在属性。没有民主和法制就没有社会主义，就没有社会主义的现代化。”我国实行的人民代表大会制度和共产党领导的多党合作和政治协商制度，是符合我国国情的一种新型的民主制度。这种制度既不同于一些国家的议会制和多党制，也有别于一些国家的一党制。在这种制度下，人民在通过选举、表决行使民主权利的同时，还可以就重大问题进行充分协商；在实行法律监督的同时，还可以实行广泛的民主监督。人民政协所实行的民主协商方式，有助于充分吸纳各民主党派的意见，使共产党的领导作用和民主党派的参政议政作用同时得到发挥；有助于拓宽人民群众发表意见的渠道，做到既尊重多数人的共同意愿又照顾少数人的合理要求；有助于在团结稳定的前提下发扬民主，在发扬民主的过程中巩固和发展团结稳定的政治局面。这种民主协商方式，是我国民主政治建设的一大创造，也是我国社会主义民主制度的一大特色、一大优势。
政协八届全国委员会任期内的五年，是实现我国现代化建设第二步战略目标非常关键的时期。这五年里，在邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和社会主义初级阶段基本路线的指引下，按照中共十四大的部署，要抓住有利时机，使国民经济再上一个新台阶；加快改革开放步伐，在建立社会主义市场经济体制方面取得新的突破；进一步加强社会主义民主法制和精神文明建设，促进社会全面进步；贯彻“一国两制”方针，推进祖国和平统一大业；积极发展对外友好关系，为国内建设创造良好的国际环境。新形势、新任务向人民政协提出了新的要求。人民政协肩负的任务不是减轻了而是加重了，发挥作用的天地不是缩小了而是扩大了。我们要充分认识人民政协在新时期的重要地位和作用，适应新形势，探索新路子，作出新贡献。
二
伟大的任务需要广泛的团结，广泛的团结创造伟大的业绩。只有不断巩固和扩大团结，才能维护稳定的社会局面，保持和谐的人际关系；才能充分利用时间进行建设，抓住机遇发展自己；才能挖掘蕴藏的潜力，充分发挥中国人民的聪明才智；才能振奋民族精神，凝聚海内外各方面的力量。团结是实现中共十四大提出的各项任务的基本保证，是战胜艰难险阻、经受风浪考验的力量源泉。新一届人民政协要高举大团结的旗帜，为调动一切积极因素，化消极因素为积极因素，团结一切可以团结的力量而尽心竭力。
当前，进一步巩固和发展中华民族的大团结，有着广泛的共同基础和诸多的有利条件。邓小平同志视察南方的重要谈话，描绘了加快我国现代化建设的宏伟蓝图，进一步指明了强国富民的正确道路。中共十四大确立了建设有中国特色社会主义理论的指导地位，作出了一系列重大决策，为我国今后的长期稳定发展提供了思想、政治、组织保证。统一祖国、振兴中华的伟大目标，表达了海内外中华儿女的共同心愿，创造了捐前嫌、解旧怨、弃小隙、全大局的良好条件。我国源远流长、博大精深的优秀传统文化，哺育着一代又一代中华儿女，具有强大的吸引力和凝聚力。我们中华民族是一个伟大的民族，我们的祖先在历史上曾经对人类作出过重要贡献，我们今天应当而且能够为了中华民族的伟大复兴而携起手来，继续创造出无愧于先人的辉煌业绩。
人民政协包括中国共产党、各民主党派、无党派民主人士、人民团体、少数民族、社会各界和台港澳同胞、海外侨胞等三十多个方面的代表，它本身就是中华民族大团结的象征。如何促进和实现中华民族的大团结，人民政协积累了宝贵的经验。一是坚持求同存异。同，是团结的基础，应当着眼同，重视同，在合作共事中发展同。在现阶段，求同，就是求建设有中国特色社会主义之大同，求统一祖国、振兴中华之大同。与此同时，应当正视异，承认异，允许存异。二是加强广泛联系。要通过各种形式，创造必要条件，使委员之间、委员与群众之间、海内外人士之间广泛接触，密切关系，增进友谊。三是经常交心通气。各党派、各界人士要经常交往，谈心交心。特别是对重大问题、重要举措，要及时互通情况，交流看法，以增进了解，加深理解，消除误解，取得共识。四是善于合作共事。各党派之间在工作中要平等相处，以诚相待，相互尊重，相互学习。对担任领导职务的民主党派和无党派民主人士，要予以充分信任和支持，使他们有职有权。总之，要通过卓有成效的工作，使全体社会主义劳动者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的最广泛的联盟不断巩固和发展。
三
政治协商和民主监督是人民政协的主要职能。政治协商，主要是指对国家的大政方针、政治生活中的重大事项、经济和社会发展中的重要问题，在决策之前进行协商。民主监督，主要是指对国家的宪法和法律法规实施情况、重大方针政策的贯彻执行情况、国家机关及其工作人员履行职责的情况，进行监督。实践证明，这种协商和监督，有利于广开言路、集思广益，实现决策的科学化、民主化；有利于发现问题、纠正失误，及时有效地改进工作；有利于求得共识、协调步伐，推动各项事业的健康发展。
几十年来，中国共产党和各民主党派、无党派民主人士对于如何搞好政治协商和民主监督，进行了多方面的探索，毛泽东、周恩来、邓小平等老一辈无产阶级革命家和以江泽民同志为核心的中共中央，对此有过系统的精辟论述。我们必须深刻理解，认真贯彻落实。
第一，要发扬国家主人翁精神。不论属于哪个党派哪个团体哪个界别，所有委员都要把国家和民族的利益放在首位，以实现四化、统一祖国、振兴中华为己任，在参政议政的过程中，对国家大事积极主动地发表意见，认真负责地提出各种建议和批评，勇于坚持真理，随时修正错误。
第二，要强调虚心听取意见。中国共产党处于执政的地位，要带头实行“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，主动自觉地请民主党派、无党派民主人士参与协商、监督。领导干部要听得进逆耳忠言，善于采纳各种有益的意见并切实付诸实施，而绝不能叶公好龙，讳疾忌医，采取表面客气而实际敷衍的官僚主义态度。政协委员和政协机关中的共产党员，要做合作共事的模范、廉洁奉公的模范和发扬民主作风的模范。只有这样，政治协商和民主监督才能经常而不间断、广泛而不狭隘、切实而不表面地开展起来。
第三，要创造民主和谐的环境。人民政协中存在不同的意见是正常的，与其说应该允许，毋宁说应该欢迎。如果大家对任何问题的看法都一样，没有不同意见的比较，没有批评和反批评，政治协商和民主监督就失去了意义。在政协的各种会议上，要切实保障提出批评的自由和发表不同意见的自由，使各方面人士能够直言不讳地畅抒己见。要坚持不抓辫子、不扣帽子、不打棍子的“三不主义”，以利于形成和发展生动活泼的政治局面。
第四，要建立和完善规章制度。政协七届全国委员会制定的《关于政治协商、民主监督的暂行规定》，使政协工作向制度化、规范化迈出了重要一步，今后要继续朝这个方向努力。随着我国社会主义市场经济体制的建立，随着我国人民物质和文化生活水平的提高，随着我国同世界各国政治、经济、文化交往的增多，随着政协委员构成的变化，政治协商和民主监督的内容应不断丰富，制度应不断完善，各项活动也应更加富有成效。我们要继承和发扬优良传统，创造和总结新鲜经验，使政治协商和民主监督制度在新的历史条件下得到发展。
四
为了胜利完成时代赋予我们的光荣使命，开创人民政协工作的新局面，新一届政协必须努力搞好自身建设。要加强学习。政协组织要发扬自我教育的优良传统，推动委员在自觉自愿的基础上学习马列主义、毛泽东思想，学习时事政治和国家法律、政策，学习现代科学文化知识，当前特别要深入学习邓小平同志建设有中国特色社会主义的理论。要重视调查研究。努力创造条件，鼓励政协委员深入实际，深入群众，了解情况，并紧紧围绕经济建设这个中心，抓住群众普遍关心、人民政府亟待解决的问题，提出切实可行的意见和建议。要总结经验。在长期实践中，全国政协和各地政协在参政议政、发挥人才库智力库优势、开展海内外联谊活动等方面，积累了丰富的经验，应认真总结交流。要搞好机关工作。不断提高工作质量和效率，更好地为委员们服务，为政协工作服务。
各位委员、各位同志：
中国共产党早就提出了“和平统一、一国两制”的方针。台湾是我国的神圣领土，实现祖国统一是海峡两岸人民的共同愿望。我们主张海峡两岸尽早就实现和平统一进行谈判。我们坚决反对任何形式的“两个中国”、“一中一台”，坚决反对任何旨在制造“台湾独立”的企图和行动。我们希望台湾当局以民族大义为重，顺应历史潮流，为完成祖国统一大业，早日作出明智抉择。1997年和1999年，香港、澳门将先后回归祖国。要确保香港、澳门实现平稳顺利过渡和回归后长期稳定繁荣。我们坚决反对一切违背中英联合声明、违背香港政制发展同基本法相衔接的承诺、违背中英双方已经达成的有关谅解的行为。我们希望一切热爱祖国、赞成祖国统一的中华儿女，为推进统一大业多做好事，多办实事，共同谱写中华民族光辉历史的新篇章。
让我们紧密地团结在以江泽民同志为核心的中共中央周围，在爱国主义、社会主义的伟大旗帜下，满怀信心地为完成新时期的历史任务而努力奋斗！
现在我宣布：中国人民政治协商会议第八届全国委员会第一次会议胜利闭幕！
在中国人民政治协商会议第八届全国委员会第二次会议闭幕会上的讲话（1994年3月19日）
各位委员、各位同志：
中国人民政治协商会议第八届全国委员会第二次会议，经过全体委员的共同努力，按照预定的议程，胜利地完成了任务。这次会议审议并通过了叶选平副主席代表政协第八届全国委员会常委会所作的工作报告，审议并通过了《中国人民政治协商会议章程（修正案）》，增选了政协全国委员会的领导成员。委员们列席了八届全国人大二次会议，听取并讨论了李鹏总理所作的政府工作报告和其他重要报告。大家以高度负责的精神，对涉及改革开放、现代化建设和广大人民群众切身利益的重大问题，提出了许多很好的意见和建议。这是一次民主的大会，求实的大会，团结的大会，鼓劲的大会。
一
过去的一年，全国各族人民认真贯彻中共十四大精神，沿着邓小平同志指引的建设有中国特色社会主义的道路继续前进，改革开放和现代化建设取得了新的巨大成就。在这一年中，人民政协适应新的形势，发扬优良传统，加强自身建设，积极履行各项职能，各方面工作都取得了新的进展。委员们认真学习《邓小平文选》第三卷，加深了对建设有中国特色社会主义理论的理解，进一步增强了全面贯彻社会主义初级阶段基本路线的自觉性与主动性；围绕两个文明建设中的一些重大问题开展专题调研，取得了一批有重要价值的成果；努力宣传和贯彻“和平统一、一国两制”的方针，为推进祖国统一大业做了许多有益的工作；积极开展对外友好交往，增进了我国人民同世界各国人民之间的友谊与合作；加强了政协机关的建设，活跃了各专门委员会的工作。我们的工作受到社会各界的普遍重视和海外人士的广泛关注，显示了人民政协在国家政治生活中的重要地位和独特优势。本届政协的工作有了一个良好的开端，为今后四年的工作奠定了基础。
今年是我国改革开放和现代化建设进程中非常重要的一年。李鹏总理在政府工作报告中对今年经济建设和深化改革的方针任务作了明确的阐述。应当看到，完成这些任务，对于全面贯彻中共十四大和十四届三中全会精神，建立社会主义市场经济体制；对于解决经济生活中的深层次矛盾，保持国民经济持续快速健康发展；对于维护政治稳定，促进社会全面进步，都具有极为重要的意义。还应当看到，完成这些任务一定会遇到许多问题和困难：新旧经济体制的转换，常常呈现出矛盾交织、利弊伴生的局面；各项改革措施出台的时机、力度和贯彻实施，往往受到诸多因素的制约；利益格局的调整所带来的连锁反应，有些在事前很难准确预测。同时更应当看到，完成这些任务具有许多有利条件：邓小平同志建设有中国特色社会主义理论的指导地位的确立，《邓小平文选》第三卷的出版，为我们提供了强大的思想武器；经过十多年的改革开放和现代化建设，我国的经济体制已经发生深刻的变化，国民经济总体实力和综合国力空前增强；广大人民群众在建立社会主义市场经济体制问题上取得了广泛的共识，对改革的承受能力明显提高；各级领导干部对改革、发展和稳定的认识不断深化，解决复杂问题的经验日益丰富；和平与发展仍然是当今世界的两大主题，国际形势总的来说对我有利。抓住机遇，深化改革，扩大开放，促进发展，保持稳定，是今年全国工作的大局。各个方面、各个领域的工作都要服从和服务于这个大局。人民政协必须在这个大局中找准位置，发挥优势，作出更大的贡献。
二
发展社会主义民主，是建设有中国特色社会主义的重要内容，是中国共产党和各民主党派的共同任务，也是进行经济建设和经济体制改革的必要条件。没有民主就不能充分调动群众的积极性，就不能实现广泛的团结；没有民主就没有社会主义，就没有社会主义的现代化。我国宪法、中国共产党章程、各民主党派章程都规定，要为建设富强、民主、文明的社会主义现代化国家而奋斗。人民政协是我国发扬社会主义民主的重要组织形式，多年来在民主政治建设中积累了有益经验，在新的历史条件下，需要继续深入探索，努力改进工作，进一步发挥作用。
民主是历史的、具体的、相对的，必然要受一定的社会经济、政治、文化等条件的制约。民主建设不能脱离现实，不能超越阶段，离开具体条件谈民主，不但达不到发展民主的目的，而且还会对经济发展和社会稳定带来不良影响。民主必然要随着社会的发展而发展。当前，我国改革不断深化，社会主义市场经济体制逐步建立，人民群众的文化素质进一步提高，人们的参与意识和竞争观念日益增强，积极稳妥地推进社会主义民主政治建设，既是客观需要，也有现实可能。
研究当今中国的民主政治建设，必须从中国的国情出发，必须立足于建设有中国特色社会主义的客观现实，必须坚持以马克思主义基本原理为指导。马克思主义的历史唯物主义有两个基本观点，一个是生产力观点，一个是群众观点。生产力观点深刻揭示了生产力是一切社会发展的最终决定因素，社会主义的根本任务就是解放生产力，发展生产力。中共十一届三中全会以来，根据这个观点，我们认真总结历史经验，纠正了“以阶级斗争为纲”的“左”的错误，坚持了以经济建设为中心的指导方针，走上了改革开放之路，使我们国家的面貌发生了根本性变化。群众观点深刻揭示了人民群众是历史的创造者，是实践和认识的主体，是推动人类社会前进的动力。这个观点决定和影响着当代中国的许多方面，也决定和影响着我国的民主政治建设。中国共产党把全心全意为人民服务作为最高宗旨，把从群众中来到群众中去的群众路线作为根本的工作路线，把尽心竭力为人民群众谋利益作为全部活动的出发点和归宿，这一切都是群众观点在党的活动中的具体运用。社会主义民主的本质内容就是人民群众当家作主。人民群众通过多种形式和渠道了解情况，参与国家大事，行使管理国家和社会事务的权利，监督执政党和政府的工作人员，发挥建设社会主义的积极性和主动性，这一切都是群众观点在国家政治生活中的生动体现。群众观点与我国民主政治建设有着密切的血缘关系。把民主政治建设同马克思主义世界观联系起来，同执政党的领导方法、工作作风联系起来，同政府的各项职能和工作联系起来，同人民群众的实践活动联系起来，就使我国社会主义民主政治建设有了科学的理论依据和深厚的社会基础。在群众观点的指导下进行民主政治建设，在民主政治建设中体现群众观点，这是我国民主政治的显著特征和固有优势，也是发展我国民主政治的必然途径和基本方法。
积极稳妥地推进社会主义民主政治建设，必须始终坚持一切为了群众、一切依靠群众。要努力做到悉心体察群众的情绪，及时了解群众的意愿，坚持不懈为群众办实事；要善于集中群众的智慧，充分尊重群众的首创精神，自觉接受群众的监督；要在密切联系群众的过程中，培养民主作风，增强民主意识，创造和积累民主政治建设的经验。必须把民主建设同法制建设结合起来。要把社会公认的、具有普遍意义的、体现群众当家作主的做法和经验从制度上、法律上确认下来，使之成为社会政治生活的共同准则；要逐步建立健全比较完备的法律体系，实现民主的制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变；要维护法律、制度的严肃性和权威性，增强群众依法维护自身权益的意识，制止和制裁一切侵害群众民主权利的行为，使群众享有的各项民主权利得到可靠保障。人民代表大会制度、共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国社会主义民主的主要形式，在今后的实践中要认真坚持，并使之更加完善、更加切实、更加有效；同时要随着形势的发展，不断建立和完善基层各种民主形式，使群众在基层的社会政治生活中更好地发挥当家作主的作用。总之，我们要立足国情，吸收和借鉴人类社会一切文明成果，努力建设继承优良传统又富于时代特征、体现社会主义基本制度又适应社会主义市场经济的，这样一种有中国特色的社会主义民主。
三
刚刚通过的政协章程修正案把参政议政列入政协的主要职能，是政协工作的经验总结，是本次会议的重要成果。
参政议政与政治协商、民主监督是一致的。人民政协参政议政的主要内容和基本特征就是政治协商、民主监督。参政议政又不简单等同于政治协商、民主监督，而是它的拓展和延伸。一般说来，政治协商、民主监督以国家和地方的大政方针、重大问题为中心议题，以各级领导机关为具体对象，以会议为主要形式，并依据一定的程序和规则进行。参政议政则不完全受上述条件的局限，对象更加广泛，内容更加丰富，形式更加多样，方法更加灵活。把参政议政列入政协的主要职能，拓宽了政协工作的渠道和领域，为广大政协委员及其所联系的各界人士参与国事、发挥专长提供了更多的机会，同时也为各级政协切实有效地组织政治协商、民主监督，从题目的选择、信息的收集、材料的积累、人员的组织等方面创造了良好的条件。
各级政协组织和政协委员要紧紧围绕经济建设这个中心，在建立社会主义市场经济体制的过程中，结合各自的实际情况，把参政议政生动活泼、富有成效地开展起来。要根据政协章程的有关规定，建立和完善各项具体工作制度，使政协的会议制度、视察制度、提案制度、专门委员会活动制度、联系委员制度等更加适应参政议政的要求。要选择一些人民群众关心、党政部门重视、政协组织能做的题目，制定规划，使参政议政活动有计划有重点地进行。要完善已有的参政议政形式，并创造新的形式，使参政议政活动更加灵活多样，委员的积极性得到更好的发挥。要加强专门委员会的建设，密切同有关部门、民主党派、社会团体的联系，进一步发挥其在参政议政中的基础性作用。要充分发挥政协人才荟萃的优势，利用政协下通各界、上达中央的有利条件，反映民情民意，提出意见建议。要改进机关作风，提高工作质量，更好地为委员服务，为参政议政服务。我相信，有以往政协工作的成功经验，有广大委员的共同努力，有社会各界的大力支持，我们应该也能够把人民政协的参政议政工作提高到新的水平。
各位委员、各位同志：
稳定和谐的社会局面，是全国各族人民的共同愿望，是我们为人民谋利益的重要内容，是搞好一切工作的必需条件。人民政协是最广泛的爱国统一战线组织，应该也可以在巩固和发展稳定和谐的局面中发挥特有的作用。
团结奋斗的伟大精神，是中国人民的优良传统，是中华民族历经沧桑、创造辉煌业绩的强大动力，是我们完成建设有中国特色社会主义历史使命的基本保证。人民政协是大团结的象征，应该也可以为保持和发扬团结奋斗的精神作出突出的贡献。
让我们在以江泽民同志为核心的中共中央领导下，高举大团结的旗帜，团结起来，扎实工作；团结起来，战胜困难；团结起来，夺取新的更大的胜利！
现在我宣布：中国人民政治协商会议第八届全国委员会第二次会议胜利闭幕！
在中国人民政治协商会议第八届全国委员会第三次会议闭幕会上的讲话（1995年3月14日）
各位委员、各位同志：
中国人民政治协商会议第八届全国委员会第三次会议，经过全体委员的共同努力，按照预定的议程，圆满完成了任务。会议期间，委员们审议并通过了叶选平副主席代表政协第八届全国委员会常委会所作的工作报告，列席了第八届全国人民代表大会第三次会议，听取并讨论了李鹏总理的政府工作报告。大家以对国家、对人民高度负责的态度，就我国改革开放、现代化建设和政协工作，提出了许多宝贵的意见和建议。这是一次民主、求实、团结、鼓劲的大会。
过去的一年，全国各族人民在以江泽民同志为核心的中共中央领导下，贯彻“抓住机遇、深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定”的方针，齐心协力，艰苦奋斗，经济建设和各项事业都取得了巨大的成就。在这一年里，人民政协围绕中心，服务大局，选准角度，发挥优势，开展了多方面的工作，作出了新的贡献。今年，八届全国政协进入第三个年头，我们要在已有成绩的基础上，振奋精神，开拓创新，努力使各项工作取得实实在在的进展。
一
政治协商、民主监督、参政议政是人民政协的主要职能。这一职能体现了人民政协的性质和特点，是人民政协区别于外国议会和国内其他政治组织的重要标志。充分履行这一职能，是人民政协的主要工作和基本活动，是我国社会主义民主政治建设的重要内容，是经济建设和社会发展的客观要求。建设有中国特色的社会主义，是一项宏伟的、复杂的系统工程，大事多，新事多，难事多。为了使我们的事业顺利发展，少走弯路，就要于决策之前充分吸纳各界的真知灼见，就要对领导机关和领导干部实行有效的监督，就要在各项工作中争取人民群众的广泛参与。所有这些都要求人民政协在履行主要职能上有所作为，有所前进。
长期以来，各级政协组织和广大政协委员在履行职能中进行了多方探索，取得了显著成绩。八届全国政协常委会第九次会议适应形势的发展，总结了坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的实践经验，以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论为指导，以宪法和政协章程为依据，以历届全国政协有关文件为基础，制定和通过了《政协全国委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的规定》。这个《规定》明确规范了人民政协履行主要职能的内容、形式、方法和步骤，是政协开展工作的指导性文件。它的公布和实施，对人民政协工作的各个方面，对人民政协的现在和未来，对我国社会主义民主政治建设，都将产生广泛而深刻的影响。
最近，中共中央正式发出通知，要求各地区、各部门结合实际认真贯彻执行《规定》，各级党委要加强和改善对政协工作的领导，为政协开展工作积极创造条件，进一步推进政治协商、民主监督和参政议政的规范化、制度化。各级政协组织要把贯彻中共中央通知的精神，落实《规定》的各项要求，作为当前和今后一个时期的主要任务。要加强《规定》的学习宣传，掌握精神，提高认识，增进各界的共识。要制定《规定》的实施规划，结合实际，循序渐进，有计划有步骤地将有关要求逐项付诸实践。要总结《规定》的贯彻经验，积极推广成功的做法，及时解决落实中的问题。要健全《规定》的配套措施，按照规范化、制度化的要求，在各个环节上逐步形成一系列可供操作的具体制度和措施。
二
充分发挥政协委员的作用，是搞好政协工作的前提和基础。我国各级政协有委员48万人，其中全国政协委员2000多人。他们中有经验丰富的政治活动家、成就卓著的专家学者和各个方面的著名人士。他们以自己的经验、学识和影响，代表各个界别参加政协组织，参与国家事务和社会事务，受到人们的普遍尊重。政协委员协商、监督和参政议政的内容多属重大问题，工作的成果直接关系到国家和人民的利益。政协委员必须认清自己所处的地位，努力增强责任感和使命感，不断提高参政议政水平。要认真学习邓小平同志建设有中国特色社会主义理论，学习法律法规和方针政策，学习时事政治和科学文化知识。要积极参加各种会议，自觉坚持视察制度，经常参与调研活动。要主动地发表意见，负责地开展批评，郑重地提出建议和提案。
政协是以界别为单位组成的机构，政协委员必须与本界的群众保持密切联系，倾听群众的呼声，体察群众的情绪，反映群众的愿望，维护群众的利益。当前，一方面，中央一再要求知实情、讲真话，力戒虚假浮夸，另一方面，一些地方官僚主义严重、形式主义泛滥，许多真实情况反映不上来；一方面，许多领导干部为解决问题殚精竭虑、苦乏良策，另一方面，不少有识之士的真知灼见滞留于下层，散佚于民间，得不到应有的重视。人民政协在反映社情民意方面具有自己的优势：位置超脱，较少受到部门或地区利益的局限，能够比较客观地反映各种情况和问题；人才荟萃，具有各方面的实践经验和专业知识，能够提出有价值的意见和建议；渠道畅通，下通各界，上达中央，可以及时地将基层同高层决策部门相沟通。把了解和反映社情民意作为政协和政协委员一项重要的经常性的工作，认真地开展起来，对于提高委员自身素质，增强参政议政能力，对于活跃政协工作，履行政协职能，对于帮助执政党和政府全面地掌握实际情况，推进决策民主化和科学化，都有非常重要的作用和意义。
政协机关必须加强自身建设，改进工作作风，提高工作效率，更好地为委员履行职责服务。要创造活动条件，帮助委员了解情况、熟悉政策、扩大视野、把握全局，及时反映委员提供的各种信息；要疏通联系渠道，密切同有关部门的关系，改善联络手段和方式，逐步建立便捷的沟通程序；要加强办复工作，对委员提出的意见和建议认真整理，及时报送，主动催办，使意见有答复，建议有着落；要尊重委员权利，努力形成民主和谐、畅所欲言的环境，使委员的各种意见能够充分发表。
三
团结稳定是国家的大局，人民的愿望，也是政协工作的一个主题。人民政协所从事的一切工作，都必须从维护团结稳定出发，都要有利于团结稳定。首先必须肯定我国形势总的来说是好的。改革逐步深入，经济持续发展，社会保持稳定，国际地位日益提高，这些都是举世公认的。同时也要看到，在我们这样一个人口众多、经济基础薄弱、各地情况千差万别的大国，进行这样一场伟大而深刻的变革，在前进过程中，一定会遇到许多矛盾和困难。当前，在社会生活中确实存在一些问题，在我们工作中确实存在一些缺点，在人民群众中确实存在一些情绪。问题当然要正视而不能回避，缺点当然要改正而不可掩饰，情绪当然要理顺而不容大意。但是，一切困难和问题，都不应成为悲观失望、无所作为的理由，而应成为团结一致、艰苦奋斗的根据；不应成为心烦气躁、怨天尤人的借口，而应成为磨炼意志、施展才干的机会。历史经验证明，困难与成绩常常是相伴相随的。困难越大，战胜困难之后所取得的成绩也就越大。一部中华民族的辉煌历史，一切造福人类的伟大业绩，所有成就卓著的杰出人物，都是同不屈不挠、战胜各种艰难险阻联系在一起的。我们要以主人翁的态度、大无畏的精神，迎难而上，自强不息，夺取新的胜利。
人民政协是最广泛的爱国统一战线组织，是全国各族人民大团结的象征，应该而且能够在促进团结、维护稳定中发挥更大的作用。我们要多做增进了解、加深理解、消除误解、达到谅解的工作，多做协调关系、化解矛盾、理顺情绪、鼓舞士气的工作。让我们团结起来，在以江泽民同志为核心的中共中央领导下，为建设有中国特色社会主义的伟大事业，为完成祖国和平统一的神圣使命，作出新的贡献。
现在我宣布：中国人民政治协商会议第八届全国委员会第三次会议闭幕！
在中国人民政治协商会议第八届全国委员会第四次会议闭幕会上的讲话（1996年3月13日）
各位委员、各位同志：
中国人民政治协商会议第八届全国委员会第四次会议，经过全体委员的努力，完成了预定议程，取得了圆满成功。会议审议通过了叶选平副主席代表政协第八届全国委员会常务委员会所作的工作报告，讨论了《国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要（草案）》，听取和讨论了李鹏总理所作的报告以及其他报告。委员们对“八五”计划期间我国国民经济和社会发展取得的巨大成就表示满意，对《纲要》表示赞同，认为既鼓舞人心又实事求是，体现了中共十四届五中全会精神，对推进建设有中国特色社会主义的伟大事业具有重大而深远的意义。委员们还以对国家、对人民高度负责的态度，提出了许多很好的意见和建议。这次大会是一次民主、求实、团结、鼓劲的大会。
一
《纲要》规划的十五年，是我国改革开放和社会主义现代化建设承前启后、继往开来的重要时期。胜利完成《纲要》提出的各项任务，将使我国的社会生产力、综合国力和人民生活水平再上一个大的台阶，社会主义精神文明建设和民主法制建设取得新的进展，社会主义市场经济体制得到进一步完善，为下个世纪中叶基本实现现代化奠定坚实的基础。一个多世纪以来无数先辈不懈奋斗、执著追求的强国富民美好理想正在变成现实，中华民族将对人类的发展和进步作出更大的贡献。
应当看到，实现《纲要》提出的宏伟目标有着诸多的有利条件。从国际看，尽管当今世界充满矛盾，局部冲突时有发生，但总的形势趋向缓和，和平与发展仍然是时代的主题，有利于我们集中力量进行现代化建设。从国内看，改革开放和经济建设所取得的巨大成就，为今后的发展创造了体制条件和物质基础；全国人民共同开创的安定团结局面，为今后的工作提供了社会条件和政治保证；更重要的是，我们在实践中不断探索和总结，形成了一整套正确的理论、路线、方针、政策，为继续前进指明了方向。与此同时，也应当看到，要把《纲要》的宏伟蓝图变为现实，我们还面临着许多困难和问题。在建设现代化的整个过程中，我们始终受到人口多、底子薄、资源相对不足、地区发展不平衡等基本国情的制约。如何坚持从实际出发，尽力而为，量力而行，做到横向关系协调、纵向发展适度，实现经济和社会的可持续发展，是一个任何时候都不容忽视的根本性问题。在经济领域里，我们还存在诸如农业基础薄弱、部分国有企业生产经营困难、社会就业压力增加等突出矛盾。如何通过深化改革寻求出路，依靠科技进步提高素质，实现“两个根本转变”，是一个需要不断实践和探索的系统工程，在社会生活中，我们也不同程度地受到一些地方社会秩序与治安状况不好、社会风气不正，乃至一些干部腐败等消极现象的困扰。如何既毫不动摇地集中精力发展经济，又高度重视精神文明建设，研究在新形势下解决这些问题的新办法，使经济发展与社会进步协调共进，是一项十分紧迫但又难度很大的任务。在思想观念上，随着经济体制的转变和对外交往的增多，出现了新旧碰撞、是非伴生的现象。如何对传统文化中优秀的加以继承、腐朽的予以摒弃，对外来文化中有益的加以吸收、有害的予以排斥，对市场经济条件下出现的思想观念积极的加以提倡、消极的予以抵制，逐步形成具有中国特色的、有利于改革开放和社会主义现代化建设的价值观念、思维方式和舆论环境，是一项需要正确引导、审慎处理的复杂工作。此外，在国际关系中，我们还面临着霸权主义与强权政治的压力，面对着发达国家在经济与科技上占优势的竞争。总之，历史机遇与严峻挑战并存，有利条件与不利因素同在，我们应当增强必胜的信心，保持清醒的头脑，做好长期艰苦奋斗的准备。
要正确地认识形势，把握全局，克服前进中的困难，全面完成《纲要》提出的任务，需要从多方面努力，其中最重要、最根本的一条，就是在以江泽民同志为核心的中共中央领导下，坚持邓小平建设有中国特色社会主义理论，坚持党的基本路线。邓小平建设有中国特色社会主义理论，是毛泽东思想科学原理的继承和发展，是当代中国的马克思主义，是凝聚全民族智慧和力量的精神支柱，是我们跨越艰难险阻、排除“左”右干扰、不断胜利前进的强大思想武器。这一理论已经与民族振兴的伟大事业紧紧联系在一起，深深植根于广大人民群众之中。我们在这一理论的指引下，经受了国际国内政治风波的考验，取得了举世瞩目的伟大成就。今后，我们要更好地抓住机遇发展自己，应付可能出现的各种风险，必须继续坚定地、全面地、切实地坚持这一理论。只要我们善于把邓小平建设有中国特色社会主义理论与发展变化的客观实际相结合，就一定能够取得更加伟大更加辉煌的业绩。
二
实现“九五”计划和2010年远景目标，是中国人民在中国共产党领导下创造历史的过程。在这个过程中，处理好领导与群众的关系，坚持一切为了人民、一切依靠人民，把群众的积极性充分调动起来并合理发挥出去，始终是我们必须高度重视并认真解决的重大问题。
我们党和政府与群众的关系总体上是好的。改革开放以来，人民群众的物质文化生活得到了显著改善，对国家和社会事务的参与程度有了很大提高，施展才华、发挥作用获得了更多的机会。从根本上讲，党的路线和方针政策符合人民群众的切身利益和整体利益，受到人民群众的衷心拥护。我们的干部大多数是好的，他们勤政为民，廉洁奉公，赢得了人民群众的信任。但是，现实生活里仍然存在不少令人忧虑的问题。在我们的一些干部中，有的不深入实际，惯于讲空话套话，做表面文章；有的不联系群众，不关心群众疾苦，当官做老爷；有的作风霸道，压制民主，独断专行；有的弄虚作假，欺上瞒下，沽名钓誉；有的讲排场摆阔气，贪图享乐，挥霍浪费；有的目无法纪，专横跋扈，欺压群众；有的以权谋私，贪污受贿，腐化堕落；等等。这些问题尽管是局部的，但已引起广大群众的强烈不满，如果不能切实解决，就会严重损害党和政府的威信，破坏党群、干群关系，挫伤群众的积极性，影响宏伟目标的实现，最终危及我们的事业。
在实施“九五”计划和2010年远景目标纲要的过程中，应当加强群众观点、群众路线的思想教育。要使我们的干部真正懂得，群众观点是马克思主义的基本观点，人民群众是实践和认识的主体，在改造自然、改造社会的斗争中始终是主人、是主角。要使我们的干部充分理解，群众的拥护与支持是我们最大的政治优势，离开群众，我们将一事无成、一无所有，我们讲要把握好改革的力度、发展的速度、稳定的程度，归根到底取决于人民群众理解、支持、参与和承受的程度。要使我们的干部深刻领会，群众路线是我们的根本工作路线，养成遇事同群众商量的习惯，学会从群众中来到群众中去、集中起来坚持下去的工作方法。要使我们的干部牢牢记住，全心全意为人民服务是我们的最高宗旨，不管现实生活发生多少变化，但万变不离其宗，全心全意为人民服务的最高宗旨不能改变，否则就会变质、变色。在新的历史条件下，我们应当不断研究新情况，解决新问题，总结新经验，把坚持群众观点、群众路线提高到新的水平，并逐步形成风气、形成制度。要尊重群众的地位，切实保障群众的民主权利，充分发挥群众在管理国家和社会事务中的作用，使他们真正当家作主。要维护群众的利益，真心实意地为群众办实事，努力改善群众的物质文化生活，尤其要下大力量为生活困难的群众排忧解难。要依靠群众的力量，善于动员和组织群众，悉心汲取群众的智慧和经验，使我们的事业成为群众自己的创造性活动。要体察群众的情绪，经常了解群众在想什么，把群众的呼声、意愿和企盼作为第一信号，不断理顺群众情绪。要接受群众的监督，让群众知道我们的工作情况，虚心听取群众的批评意见，逐步建立和完善群众监督机制。与此同时，我们还要引导和帮助群众进一步解放思想，坚定信心，增强主人翁责任感，认识自己的根本利益，并为此而努力奋斗。
三
围绕大目标，建立大联合，是邓小平新时期统一战线思想的核心内容。中共十一届三中全会后，邓小平同志明确提出，我国统一战线已经进入了一个新的历史发展阶段，具有空前的广泛性，是全体社会主义劳动者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的最广泛的联盟，要调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，把一切能够联合的都联合起来，为把我国建设成为现代化的社会主义强国，完成祖国统一大业而共同奋斗。围绕大目标，建立大联合，是我们取得胜利的历史经验。抗日战争时期，在救亡图存的大目标下，我们结成了最广泛的抗日民族统一战线，实行全民抗战，打败了日本侵略者。解放战争时期，在推翻国民党反动统治的大目标下，我们动员了全国各族人民，联合了一切爱国民主力量，建立了新中国。实现“九五”计划和2010年远景目标，是今后一个时期全国人民的大目标，我们也必须建立起最广泛的大团结大联合，组成浩浩荡荡的队伍，形成千军万马共图大业的局面。
通过正确的政策和有效的工作，把拥护我们事业的人搞得多多的，实现最广泛的大团结大联合，是一个重大的政治问题。在我国历史上，由于一盘散沙，我们的民族遭到多少侵略，受过多少凌辱；建国以后，由于动乱折腾，我们的国家失去多少宝贵时间，错过多少发展机遇。我们要永远记取这些惨痛的历史教训。一百多年来，一代又一代志士仁人，为了一雪民族屈辱，争取人民解放，前仆后继，付出了巨大的牺牲；12亿中华儿女对国家的强盛、祖国的统一、民族的振兴寄予了殷切的希望。我们要时刻想着他们的重托。所有党派所有团体所有个人都应当胸怀大局，增进共识，最大限度地团结起来联合起来，为实现跨世纪宏伟蓝图共同奋斗。和睦的人际关系是实现大联合的重要条件。我们的祖先历来重视“和”，崇尚“人和”，主张“和为贵”。和谐、和气、祥和、谦和等话语，在城市、农村里，在公众舆论、私人往来中，都能时常听到。和以处众、和衷共济、政通人和、内和外顺等词句，在生活、工作中，在讲话、文章里，仍然经常使用。“和为贵”的观念世代相传，潜移默化，已经渗透到社会生活的许多方面。今天，我国的社会历史条件发生了根本性变化，人们的奋斗目标是共同的，根本利益是一致的，应当使这一传统美德更加发扬光大，人们之间应当相互尊重、相互理解、相互关心，形成和发展平等、友爱、团结、互助的新型人际关系。当然，讲“和为贵”不是不分是非、不要原则。对违反国家法律、损害人民利益、制造民族分裂、破坏祖国统一的各种行为，我们必须坚决反对。
人民政协由各党派、各团体、各族各界人士组成，在组织上具有最广泛的代表性，在政治上具有最大限度的包容性，是大联合的象征。政协的各个界别、各位委员要真诚合作，做大联合的表率。要认真履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，多形式多渠道收集和反映社情民意。在开展活动时，要加强同有关部门、有关方面的联系，多做有利于团结的工作。要积极开展台、港、澳同胞和海外侨胞的联谊工作，促进祖国和平统一。对台湾当局某些领导人制造“两个中国”、“一中一台”和“台湾独立”的图谋，要旗帜鲜明地进行斗争。总之，人民政协要通过自己的积极工作，为实现海内外全体中华儿女的大团结大联合尽到自己的责任，发挥应有的作用。
各位委员、各位同志：
在“九五”计划和2010年远景目标纲要的制定过程中，政协组织和委员通过多种形式积极参与，做了许多卓有成效的工作。本次大会之后，我们要把促进《纲要》各项任务的完成作为履行职能的重要内容，继续献策出力。让我们紧密地团结在以江泽民同志为核心的中共中央周围，扎实工作，开拓进取，为建设四化、统一祖国、振兴中华作出新的贡献。
现在我宣布：中国人民政治协商会议第八届全国委员会第四次会议闭幕！
在中国人民政治协商会议第八届全国委员会第五次会议闭幕会上的讲话（1997年3月12日）
各位委员、各位同志：
中国人民政治协商会议第八届全国委员会第五次会议，已经完成各项议程。会议期间，委员们深切悼念敬爱的邓小平同志，缅怀他伟大光辉的一生，决心化悲痛为力量，继承小平同志的遗志，在以江泽民同志为核心的中共中央领导下，把小平同志开创的改革开放和现代化建设事业不断推向前进。会议审议通过了叶选平副主席代表政协第八届全国委员会常务委员会所作的工作报告，听取并讨论了李鹏总理所作的政府工作报告及其他重要报告。委员们贯彻了民主、求实、团结、鼓劲的精神，提出了许多宝贵的意见和建议。会议开得圆满成功。
一
落实政府工作报告，实施“九五”计划和2010年远景目标纲要，是全国人民面临的宏伟而艰巨的任务。现在条件很好，机遇难得，关键是要抓紧时间，埋头苦干。
改革开放18年来，我国社会生产力有了很大发展，综合国力有了显著增强，人民生活有了明显改善，整个国家充满生机与活力。对我们的成就，广大群众充分肯定，国际社会也评价很高。同时我们必须看到，我国人口多，底子薄，资源相对不足，地区发展不平衡；我国人均国民生产总值在世界上仍处于较低水平，不仅落后于发达国家，即便同有些发展中国家相比也有较大差距；世界各国都在致力于加快发展，经济、科技竞争日趋激烈，我们不加倍努力，差距还有拉大的可能；我们曾经失去许多宝贵时间，错过不少发展良机，今后不能再有丝毫的耽误。我们要始终保持清醒的头脑，充分认识所担负的历史重任，解放思想，大胆实践，抓紧时间，埋头苦干，一年一年地苦干，一代一代地苦干，一刻也不放松地苦干。
当前，我国国民经济持续快速健康发展，宏观调控收到很大成效，各项改革措施平稳出台，社会局面保持稳定，从总体上说，经济和社会发展是顺利的。同时我们必须看到，在前进过程中还存在不少困难和问题，如经济结构不合理，农业基础薄弱，数千万人口尚未脱贫，部分国有企业生产经营困难，下岗失业人员增多，等等。这些都是牵动全局、久拖不利但解决起来难度很大的问题。解决这些问题需要多方努力，需要多种措施，但最基本的是需要抓紧时间，埋头苦干。苦干可以出思路出办法，苦干可以出成绩出经验，苦干可以战胜困难，开拓前进。没有埋头苦干，一切无从谈起。
中共十一届三中全会以来，我们重新确立了解放思想、实事求是的思想路线，举国上下坚持以经济建设为中心，求实务实的精神得到发扬。这是我们的一大进步。同时我们必须看到，现实生活中确实存在着浮躁虚华的风气，存在着不扎实、不艰苦、不谨慎、不负责任、不讲实效、不思进取的现象。这些尽管是局部的，但影响甚坏，危害很大。人民群众希望我们少讲空话，多办实事；希望我们塌下心来，研究问题；希望我们抓紧时间，埋头苦干。
埋头苦干，是老一辈革命家的嘱托。早在革命胜利前夕，毛泽东同志就告诫全党：“中国的革命是伟大的，但革命以后的路程更长，工作更伟大，更艰苦。这一点现在就必须向党内讲明白，务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风。”改革开放以来，邓小平同志反复强调要抓紧时间、埋头苦干。他说：“从现在起到下世纪中叶，将是很要紧的时期，我们要埋头苦干。我们肩膀上的担子重，责任大啊！”这是《邓小平文选》第三卷最后一段话，是邓小平同志对我们的殷切叮嘱。埋头苦干，是以江泽民同志为核心的中共中央的一贯要求。江泽民同志指出：“过去干革命需要艰苦奋斗，今天搞社会主义现代化建设，同样要靠艰苦奋斗。衷心希望共产党员特别是我们的领导干部，要自觉地起来大兴艰苦奋斗之风。”埋头苦干，是我们的优良传统，是中国人民自强不息的民族精神。在建设有中国特色社会主义的伟大事业中，我们要大力弘扬这种精神。
二
政协第八届全国委员会已进入第五个即最后一个年头，今年要在继续推进履行主要职能各项工作的同时，把总结经验作为一项重要任务认真抓好。中共中央要求做好召开政协第九届全国委员会的各项准备。认真、全面、深入地回顾总结八届政协以来的工作，找出成绩和不足、经验和教训，就是很有意义的准备。
八届政协的工作，在邓小平建设有中国特色社会主义理论的指引下，在以江泽民同志为核心的中共中央的领导下，在有关部门的大力配合下，经过全体委员的共同努力，取得了多方面进展。我们修改了政协章程并把参政议政列入主要职能，拓宽了政协工作的领域；制定了关于政治协商、民主监督、参政议政的规定，促进了政协工作的规范化制度化；开展了反映社情民意的工作，为党和政府提供了基层和群众的大量实际情况；围绕党和国家的重大决策以及群众关心的问题调查研究，提出了许多重要的意见和建议；扩大同海内外爱国人士的联系，推进了在统一祖国、振兴中华共同目标下的大团结大联合；拓展对外友好交往，增进了同各国人民的相互了解和友谊；深化理论政策研究，增强了工作的自觉性和主动性；加强机关建设，为政协开展工作提供了有效的服务；等等。本届政协在工作过程中，始终坚持解放思想、实事求是，努力探索新形势下履行职能的途径和方法，使各项工作积极、稳步、活跃、有序地向前推进。我们一贯注意发扬政协优良传统，保持政协固有的性质和特点，不比不套，坚持政协就是政协；牢牢把握团结民主两大主题，广泛联系，求同存异，实事求是地推进民主政治建设；强调政协履行职能必须坚持中国共产党的领导，必须服从服务于国家的大局，必须注意从实际出发，必须加强同有关部门的配合；认真选好角度、发挥优势，做到尽职而不越位，帮忙而不添乱，切实而不表面；重视政协组织的界别特点，促进委员同本界群众的联系，把界别活动与政协统一活动结合起来，使政协成为各界各民主党派参政议政的场所；充分尊重政协委员的民主权利，努力探索调动委员积极性的途径，依靠广大委员活跃和深化政协工作，不断提高参政议政的水平；把专委会作为政协工作的重要基础，通过专委会联结和组织各方面人才，收集、整理散见于群众中的见解和建议，发挥下通各界、上达中央的桥梁作用；注重实践经验，加强同地方政协的联系，经常总结交流各级政协的好做法，用经验推动和指导工作。我们的工作还存在一些不足，与中共中央的要求、政协章程的规定和社会各界的期望还有差距。有的工作刚刚开始，还没有真正落实；有的工作缺少必要的制度，还不够规范；在新的历史条件下政协如何更好地发挥作用，还有许多尚待研究的课题。
总结经验是马克思主义认识论的基本要求，是事业兴旺的有效途径，也是个人进步的重要环节。希望各级政协组织和广大政协委员，把几年来做过的事情认真总结一下，冷静、深入地想一想本届政协工作有哪些得失，自己作为委员有哪些收获和缺憾，使我们用心血换来的经验教训，变成今后搞好工作的宝贵财富。同时也希望大家努力养成总结经验的习惯，逐步提高总结经验的本领，使我们的认识日益自觉，工作不断进步。
三
今年是我国历史进程中重要的一年。我国政府将恢复对香港行使主权，中国共产党将召开第十五次全国代表大会。这两件大事，举世瞩目，振奋人心，关系全局，意义深远。顺利圆满地完成这两件大事，需要全国人民共同努力，需要各方面做好工作，特别需要维护团结稳定的局面。唯团结才能稳定，唯稳定才能发展，唯发展才能振兴。团结、稳定、发展、振兴是中华儿女的共同愿望。
当前，我国社会总体上是团结稳定的，但也存在一些妨碍团结、影响稳定的因素。我国正处在建立社会主义市场经济体制的深刻变革之中，会出现一些经济利益的摩擦、思想观念的碰撞，出现一些不公平、不合理的事情，出现一些消极、腐败的东西，我们的工作也会出现这样那样的问题甚至失误。尽管这些是难以完全避免的，但是，它确实给一些人带来生活上的困难，心理上的失衡，情绪上的不顺。对此，决不能忽视、回避、敷衍、推托。我们必须面对现实，负起责任，真心实意地关心群众疾苦，尽心竭力地解决各种问题，耐心细致地做好思想工作，这是保持团结稳定局面的重要基础。
维护团结稳定，最根本的是紧密地团结在以江泽民同志为核心的中共中央周围，高举邓小平建设有中国特色社会主义理论的伟大旗帜。建设有中国特色社会主义理论深刻总结了国际国内社会主义事业胜利与挫折的历史经验，是当代中国的马克思主义。我们之所以能够迅速摆脱“文化大革命”造成的深重灾难，走上强国富民的康庄大道，之所以能够冲破种种障碍，使祖国统一大业取得历史性进展，之所以能够经受住国际风云变幻的严峻考验，巍然屹立于世界东方，靠的就是邓小平同志以非凡胆识创立的正确理论。建设有中国特色社会主义理论代表了广大群众的根本利益，是全国各族人民的最大共识。它着眼于解放和发展社会生产力，把一切为了群众、一切依靠群众作为出发点和归宿，给广大群众施展聪明才智提供了充分的机会，使人民群众获得了实实在在的利益，因而得到了人民群众的由衷拥护。建设有中国特色社会主义理论开辟了一个崭新的时代，是历史发展和社会进步的集中反映。它深刻地影响着我国的政治、经济、文化等各个领域，广泛地渗透到人们的价值观念、思想方法、生活方式等各个方面，已经融入我们的民族精神之中。坚定地、全面地、创造性地坚持建设有中国特色社会主义理论，顺应历史，顺从民心，顺理成章，一顺百顺，我们的国家就会强盛，人民就会幸福，社会就会长治久安。
维护团结稳定，必须讲大局、讲历史责任感。从香港被占到香港回归，历经150余年。在新中国建立前的一个多世纪里，我们的民族蒙受了多少屈辱，遭受了多少苦难，令人痛心疾首；在新中国建立后的几十年中，我们的国家经历了多少曲折，付出了多少代价，真是刻骨铭心。为了把一个半殖民地半封建的旧中国变成独立自主的新中国，无数志士仁人前仆后继，浴血奋斗；为了找到一条符合中国国情的正确发展道路，我们的党和人民百折不挠，艰辛探索。今天的局面确实来之不易！我们这一代人正处在我国发展的重要时期，肩负着重大的历史责任。我们这一代人也是历史发展过程中的一段，也有一个上对祖先、下对子孙交待的问题。今天我们评价历史，将来历史也会评价我们。只要我们多想想这些，还有什么一己私利不可以割舍，还有什么个人恩怨不可以超越，还有什么缺点毛病不可以抛弃！我们完全应该同心同德，团结奋斗，共同创造更加美好的未来。
各位委员、各位同志：
我国的改革开放和现代化建设，是一项伟大的开创性事业，任重而道远。我们有革命前辈奠定的坚实基业，有邓小平同志创立的科学理论，有社会主义初级阶段的基本路线，有以江泽民同志为核心的中共中央的坚强领导，有亿万人民的团结奋斗，一定能够克服各种艰难险阻，沿着建设有中国特色社会主义的道路胜利前进。我们的事业充满希望，我们的前途无限光明！
现在我宣布：中国人民政治协商会议第八届全国委员会第五次会议闭幕！
在中国人民政治协商会议第九届全国委员会第一次会议闭幕会上的讲话（1998年3月14日）
各位委员、各位同志：
中国人民政治协商会议第九届全国委员会第一次会议，圆满地完成了各项议程。会议期间，委员们审议通过了政协第八届全国委员会常务委员会的工作报告，列席了第九届全国人民代表大会第一次会议，听取并讨论了李鹏总理所作的政府工作报告以及其他重要报告。大家本着高度负责的精神，就国家经济、政治和社会生活中的重大问题提出了许多很好的意见和建议。这是一次民主、求实、团结、鼓劲的大会，是一次承前启后、继往开来的大会。
感谢委员们的信任，选举我们组成政协第九届全国委员会常务委员会。新一届常委会一定不辜负大家的期望，兢兢业业，密切配合，努力把工作做好。
八届全国政协委员有一部分没有参加九届全国政协的工作，他们为人民政协事业作出了重要贡献。我们向他们表示崇高的敬意！
一
九届全国政协的五年，是全面落实中共十五大精神的五年，也是世纪之交的五年。结好本世纪的尾、开好下世纪的头，意义重大。站在跨入新世纪的门槛上，我们必须认真地总结过去，冷静地考虑未来，不失时机地把我国现代化建设事业推向前进。
即将过去的20世纪，中华民族历经沧桑。继甲午战争失败、戊戌变法夭折，到1900年八国联军攻陷北京，1901年签订《辛丑条约》，进入20世纪的中国，山河破碎，民不聊生，国家到了任人宰割的危亡关头。为了挣脱半封建半殖民地的枷锁，实现民族的独立和人民的解放，中华儿女奋起抗争，从辛亥革命、五四运动、北伐战争、土地革命战争、抗日战争到人民解放战争，前仆后继，百折不挠，斗争之英勇和惨烈，牺牲之巨大和沉重，为世界历史所仅见。新中国建立后，中国共产党领导全国人民，医治战争创伤，恢复国民经济，进行大规模建设，取得了巨大成就，为后来的发展奠定了基础。但由于经验少，也由于指导思想一度出现偏差，我们走过了十分曲折的道路，失去了许多宝贵时间，错过了不少发展机遇。中共十一届三中全会以后，我们认真总结历史经验，逐步形成了一整套符合实际的理论、路线、方针和政策。从十一届三中全会到现在刚好二十年。二十年来，在这套理论、路线、方针和政策的指引下，干部群众思想空前解放，社会生产力空前发展，人民生活空前改善，综合国力空前增强。和本世纪初相比，今天的中国不再是积贫积弱，而正在走向富强繁荣；不再是愚昧落后，而正在走向文明进步；不再是分裂动荡，而正在走向长治久安。回顾百年历史，我们更加深切地感到，中国革命的胜利来之不易，有中国特色社会主义的道路来之不易，今天的大好局面来之不易！中国人民蕴藏着极大的积极性和创造力，只要我们不动摇、不松劲、不折腾，专心致志，艰苦奋斗，再干一个二十年，再干几个二十年，中国就一定能够以社会主义现代化强国的雄姿崛起在世界东方！
中华民族的振兴注定要同整个人类的历史进步联系在一起。当今世界正在发生深刻变化。和平与发展仍然是时代的主题，世界格局进一步朝着多极化方向发展，以对话代替对抗、用协商解决争端越来越成为国际社会的要求。许多国家都把发展经济、改善生活、增强国力作为主要任务，致力于改革、调整和完善经济制度，经济优先已成为多数国家对外交往的主导方针。经济全球化趋势日益明显，相互依存、相互渗透不断加深，国际合作与竞争空前广泛与激烈。新技术革命席卷全球，高新技术以前所未有的规模和速度向现实生产力转化，知识经济对人类社会各个方面产生着难以估量的影响。人口、资源、环境等全球性问题愈趋突出，人与自然和谐共存、经济与社会协调共进引起广泛关注，可持续发展已成为各国现代化建设中必须认真对待的重要课题。许多民族在保持自己文化特色的同时注意吸收和借鉴其他民族优秀文化成果，人类文明与进步迸发出无穷的创造力，正在推动世界历史走向未来。
放眼世界，我们既面临难得的机遇，也面临严峻的挑战。必须清醒看到，我国还处于社会主义初级阶段，底子薄、起点低、经济体制尚未完全理顺，我们发展别人也在发展；在经济全球化的进程中，我们面对着发达国家的经济优势和不平等竞争，不可避免要受到包括国际经济风险在内的诸多压力；我国科学技术的总体水平还比较低，与西方国家科技发展的差距还有拉大的可能，在高技术领域存在着受制于人的危险；我们承受着人口膨胀、资源短缺、环境恶化的沉重压力，担负着满足人民不断增长的物质和文化需求的繁重任务，在前进的道路上还有许多尚待研究、解决的难题。我们必须认清自己在当今世界所处的位置，坚定信心，居安思危，埋头实干，把我们自己的事情做好。
二
人民政协是我国最广泛的爱国统一战线组织。统一战线是以毛泽东为代表的中国共产党人在长期斗争实践中创建的，在新民主主义革命中发挥了极其重要的作用，与武装斗争、党的建设一起成为中国革命的三大法宝。新中国建立过程中，中国共产党继续坚持统一战线，与各民主党派、各人民团体、无党派人士共同创立了人民政协。中共十一届三中全会以后，邓小平同志根据新的历史条件，对统一战线和人民政协的性质、方针和任务提出了一系列新的论断，把统一战线和人民政协的理论发展到一个新的阶段。他强调指出，统一战线仍然是一个重要法宝，不是可以削弱，而是应该加强，不是可以缩小，而是应该扩大；我国统一战线已经发展成为全体社会主义劳动者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的最广泛联盟；人民政协是发扬人民民主、联系各方面群众的重要组织，任务十分光荣，工作大有可为。在邓小平理论指导下，共产党领导的多党合作和政治协商制度被确立为我国的一项基本政治制度，人民政协成为实现这项制度的重要机构。人民政协这一组织形式，坚持了马克思主义统一战线、人民民主的基本理论，体现了中华民族和衷共济、兼容并蓄的传统精神，是老一代领导人的伟大构想。半个世纪的历史充分证明，人民政协符合中国国情，有着鲜明的中国特色，在我国政治体制中具有不可替代的作用。
团结、民主是政协工作的两大主题。人民政协是大团结大联合的象征，要把人民群众中蕴藏的积极性、创造性充分调动起来，把各方面的力量最大限度地凝聚起来，共同致力于中华民族的伟大振兴。人民政协是发扬社会主义民主的重要形式，要积极反映社情民意，组织各界人士参与国事，努力促进民主政治建设。政治协商、民主监督、参政议政是人民政协的主要职能。政治协商是对国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题在决策之前进行协商和决策执行过程中的重要问题进行协商。民主监督是对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策的贯彻执行、国家机关及其工作人员的工作，通过建议和批评进行监督。参政议政是广泛参与经济、政治、文化、社会及国际交流活动，对具有突出影响的重要事项和社会关心的热点问题进行讨论评议，调查研究，提出意见和建议。人民政协的主要工作就是履行职能。我们要认真落实中共中央精神，为推进履行职能的规范化、制度化作出不懈的努力。
新形势、新任务，向九届全国政协提出了新要求。在工作思路上，我们要坚持在前进中开拓，在开拓中前进，把已经看准的又能够做的事情先做起来，先易后难，逐步展开，尽快形成活跃的工作局面，在这个过程中解放思想，大胆探索，勇于创新，有所作为。在工作方向上，我们要始终注意坚持党的领导，服务国家大局，保持政协特点，贴近群众生活。在工作方法上，我们要特别强调重视实际，重视实践，重视经验，在实践中探索，在实践中总结，靠实践解决问题，用经验推动工作。
三
九届全国政协委员包括了各党派、各团体、各民族、各界别的优秀人物，其中有经验丰富的领导干部、德高望重的社会活动家、享誉中外的专家学者、成就卓著的实业巨子、受人喜爱的作家艺术家和为国争光的体育健儿，等等。这种构成体现了人民政协政治上最大限度的包容性和组织上最广泛的代表性，标志着爱国统一战线的新发展，显示了人民政协事业蒸蒸日上的新气象，为搞好世纪之交的政协工作奠定了组织基础。
政协委员是人民政协工作的主体，人民政协的一切成就都离不开委员的智慧和创造。政协委员由各方面郑重协商产生，是联系各界群众的桥梁和纽带。政协委员能够在较高层次参与国事，对国家的重要决策发挥作用。政协委员行使民主权利拥有诸多条件，提案、视察、发言得到中央和地方的充分重视。政协委员政治地位高，工作责任也重；社会影响大，受到监督也多。政协委员的一言一行不仅是个人的事情，而且关系到政协的工作和声誉。衷心希望九届全国政协的每个委员，都能从这样的高度看待和要求自己，不图虚名，不辱使命，不负众望，通过实际行动，为政协组织增光添彩。
人民政协这座宏伟大厦，凝聚着一届又一届政协委员的心血和汗水；人民政协的辉煌业绩，与共和国历史上一大批闪光的名字紧密相连。作为这个组织的成员，作为他们的后来人，我们应该很好地把人民政协事业接过来、传下去，尽到自己的历史责任。人的一生中，像政协委员这样与人民与国家直接相连的机会不多，尤其是本届政协委员跨越两个世纪更为难得。我们要无愧于先人，无愧于组织，无愧于时代，在个人和政协史册上写下值得纪念的一页！
政协组织要切实维护委员的权利，努力为委员履行职能创造良好环境。政协机关要把全心全意为委员服务作为工作的主旨。服务要认真不要敷衍，要规范不要随意，要热情和蔼不要有衙门作风。要不断提高工作人员素质，有计划地改善条件，把政协机关建设成为名副其实的委员之家。
各位委员、各位同志：
21世纪的到来，恰逢又一个千年的开始。纵览历史长河，中华民族创造了辉煌的文明，长期领先于世界，为人类作出了卓越的贡献。今天，我们正处在一个大有希望、大有作为的时代。怎样把一个充满生机与活力的东方大国带入21世纪，全世界在关注我们；能否把一份殷实的基业留给后代，历史将检验我们。让我们紧密团结在以江泽民同志为核心的中共中央周围，高举邓小平理论的伟大旗帜，同心同德，群策群力，振奋精神，埋头苦干，为全面完成中共十五大提出的各项任务，为实现无数革命先辈统一祖国、振兴中华的伟大理想，为建设富强、民主、文明的社会主义现代化强国而努力奋斗！
现在我宣布：中国人民政治协商会议第九届全国委员会第一次会议闭幕！
在中国人民政治协商会议第九届全国委员会第二次会议闭幕会上的讲话（1999年3月11日）
各位委员、各位同志：
中国人民政治协商会议第九届全国委员会第二次会议，经过全体委员的努力，圆满完成了各项议程。会议期间，委员们审议通过了叶选平副主席代表常务委员会所作的工作报告，列席了第九届全国人民代表大会第二次会议，听取并讨论了朱镕基总理所作的政府工作报告和其他重要报告，讨论了宪法修正案草案。委员们认真履行职责，就国家经济、政治、社会生活中的重大问题和政协工作，提出了许多很好的意见和建议。这是一次民主、求实、团结、鼓劲的大会。
一
今年是中华人民共和国建国五十周年，也是中国人民政治协商会议成立五十周年。1949年9月，毛泽东主席在中国人民政治协商会议第一届全体会议上庄严宣告：“占人类总数四分之一的中国人从此站起来了”，中国历史从此开辟了一个新的时代。经过五十年的奋斗，伟大祖国发生了翻天覆地的变化。社会生产力和综合国力有了很大发展，主要工农业产品产量跃居世界前列；十二亿人民基本解决了温饱问题，物质文化生活整体水平接近小康；社会主义精神文明建设取得丰硕成果，全民族的科学文化素质普遍提高；社会主义民主与法制逐步健全，人民当家作主的国家政权日益巩固；爱国统一战线不断扩大，中华民族的大团结、大联合空前增强；“一国两制”的伟大构想深入人心，祖国统一大业取得历史性进展；我国国际地位显著提高，成为世界上维护和平与促进发展的重要力量。特别是中共十一届三中全会以来，我们把马克思主义同中国实践和时代特征结合起来，形成了邓小平理论，制定了社会主义初级阶段的基本路线，走出了一条建设有中国特色社会主义的道路。五十年在历史长河中是短暂的。中国人民在中国共产党领导下，以如此巨大而坚定的步伐走向富强、民主和文明，这在中华民族发展史上是前所未有的，对整个人类社会的发展也产生了广泛而深远的影响。每一个中华儿女都为此而欢欣鼓舞，无比自豪。五十年来，人民政协始终与人民息息相通，同国家休戚与共。历届政协组织和政协委员为国家的繁荣、祖国的统一、社会的进步、人民的幸福，为人民政协的建设与发展，尽心竭力，作出了不可磨灭的贡献。今天，回顾半个世纪的光辉历程，我们对先辈们无限景仰和怀念。我们要学习他们的优秀品格，弘扬他们的崇高精神，把他们开创的伟大事业继续推向前进。
在中国这样一个人口众多、经济文化落后的东方大国建设社会主义，是前无古人的崭新事业，外部环境又十分复杂。在几十年的奋斗和探索中，我们经历了种种曲折坎坷，战胜了无数艰难险阻，付出了沉重的代价，同时也积累了丰富的经验。这些经验凝聚着人民群众的智慧，蕴含着兴衰成败的哲理，揭示了治国安邦的真谛，是我们继往开来的重要条件。邓小平同志要求我们重视历史经验，他强调指出：“历史上成功的经验是宝贵财富，错误的经验、失败的经验也是宝贵财富。”成功的经验符合客观规律，具有直接的指导意义，能够鼓舞士气、坚定信心；失败的经验因为吃过苦头，有着刻骨铭心的教训，有益于保持冷静和清醒。以史为鉴，可以知兴替，可以使思想更加主动自觉，可以使工作避免重犯老毛病。在庆祝建国五十年来所取得辉煌成就的时候，我们应该认真地、全面地总结和汲取历史经验，乐亦鉴之，哀亦鉴之，前事不忘，后事之师。
总结历史是为了开辟未来。当前，我国总的形势是好的。在以江泽民同志为核心的中共中央坚强领导下，我们经受住了亚洲金融危机和严重洪涝灾害的考验，国民经济较快增长，各项改革继续推进，人民生活不断改善，社会局面保持稳定。但也应当看到，我们在改革和发展中还面临许多困难和问题。这些困难和问题，有的是世界各国在发展过程中普遍存在的，有的是在中国特殊国情下产生的，有的是在探索中难以避免的，也有的是我们体制和作风方面的弊端造成的。解决这些困难和问题，需要研究新情况，学习新知识，寻找新思路，创造新方法。特别重要的是，在这个过程中必须坚持马克思主义的基本原理，必须遵循事物发展的基本规律，必须记取长期积累的基本经验。比如，我们在任何时候、做任何工作都必须坚持解放思想、实事求是，必须尊重实践，从实际出发，理论联系实际，认真研究事物的内在规律，达到主观与客观相统一。比如，我们在任何时候、做任何工作都必须坚持群众观点、群众路线，必须维护群众的利益，倾听群众的呼声，依靠群众的力量，接受群众的监督，永远保持同群众的血肉联系。对这些来之不易的、长期起作用的基本经验，我们应当百倍地珍惜，很好地继承，并在实践中不断加以丰富和发展。
二
中共十五大把坚持、完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度纳入社会主义初级阶段的基本纲领，要求人民政协更好地履行职能，继续推进政治协商、民主监督、参政议政的规范化、制度化。在以江泽民同志为核心的中共中央领导下，在各地党委、政府的重视和支持下，各级政协适应新的形势，不断实践探索，工作领域大为拓宽，规章制度逐步健全，活动形式更加多样，呈现出民主和谐、生动活跃的局面。但发展还不平衡，还存在着思想上模糊、做法上随意的现象。我们要提高认识，改进工作，把中共中央关于人民政协履行职能的各项要求进一步落到实处。
政治协商是人民政协的首要职能，也是人民政协存在与发展的重要依据。1954年，当人民政协刚刚结束代行人民代表大会职权时，毛泽东同志就针对一些人提出政协还要不要存在、协商还有没有必要的疑问，明确指出：人民代表大会是国家权力机关，有了人大，并不妨碍政协进行政治协商。政协是各党派的协商机关。各党派、各民族、各团体的领导人物一起来协商新中国的大事非常重要。周恩来同志也反复强调：政治协商是新民主的一个特点。就是在普选的全国人民代表大会召开以后，政协还将对中央政府的工作起协商、参谋和推动的作用。中共十一届三中全会之后，我国进入新的历史时期，邓小平同志深刻指出：中国的社会主义现代化建设事业，继续需要政协就有关国家的大政方针、政治生活和四个现代化建设中的各项社会经济问题，进行协商、讨论。江泽民同志明确要求：各级党委要满腔热情地支持政协履行章程规定的主要职能。按规定应当交政协协商的问题，一定要在决策之前交政协协商，并在协商中认真听取各方面的意见。政治协商作为我国基本政治制度的一项重要内容，已经载入宪法，写进中国共产党章程、各民主党派章程和中国人民政治协商会议章程，我们必须自觉遵循、认真执行。
政治协商是中国共产党和各民主党派、无党派民主人士长期合作共事的优良传统，是我国政治制度的一大特点和优势。通过协商，可以广泛听取各党派团体和各族各界人士的意见，促进决策的民主化、科学化；通过协商，可以增进理解、扩大共识，使党和政府的方针政策成为大多数人的自觉行动；通过协商，可以发现和集中群众的智慧与经验，依靠群众的力量克服困难、解决问题；通过协商，可以协调利益关系、化解社会矛盾，维护和发展团结稳定的政治局面。大量事实证明，有协商比没协商好，真诚相待、肝胆相照、知无不言、言无不尽的协商，对于我们的工作只有益处、没有害处。履行职能是人民政协围绕中心、服务大局的基本途径，是人民政协工作好坏、成效大小的主要标志。在新的一年里，我们要继续抓紧抓好履行职能的各项工作，特别要坚持不懈地把政治协商向前推进，努力创造良好的环境，总结推广新鲜的经验，使政治协商更加经常有序、更加生动活泼、更加富有成效。
三
坚持调查研究、弄清实际情况，是做好一切工作包括政协工作的基础，也是当前需要突出强调的一个问题。我国正处在由计划经济体制向社会主义市场经济体制转轨的时期，旧体制已被打破，但还在一些环节发生影响，新体制正在建立，但在许多方面还有待完善，出现了许多错综复杂的现象。由于利益关系的影响，社会矛盾纵横交错；由于新与旧、正确与错误的观念交织碰撞，对同一事物往往产生多种甚至截然相反的看法；由于客观现实变化很快，人们的认识容易陈旧落后。特别是现在社会上弄虚作假现象相当严重，形形色色的假情况、假数字、假政绩、假商品屡禁不止，往往造成是非混淆、真伪难辨。在这种形势下，如果不下大力量加强调查研究，就很难把客观情况弄全弄准，就极容易上当受骗，就会因判断失误而把事情办坏。因此，我们必须力戒官僚主义、形式主义，切实从会议多、文件多、应酬多的状况中解脱出来，集中时间和精力，扎实、深入、反复地开展调查研究，真正抓出成效，并形成自觉、形成制度、形成习惯。
人民政协历来重视调查研究工作。近些年来，各级政协组织和政协委员围绕改革、发展和稳定中的重大问题，进行了大量的专题调研，提出了许多建设性的意见和建议，得到了各级党政领导的重视，对实际工作起到了推动作用，在社会上产生了广泛影响。实践证明，专题调研是履行政协职能的基础环节，是调动委员积极性的有效形式，也是活跃政协工作的重要途径。面对新的形势和任务，我们应当认真总结经验，发扬成绩，克服不足，把专题调研提高到一个新的水平。要精心选择课题，合理配备力量，找准服务大局与发挥政协优势的结合点；要搞好组织协调，加强与各党派、团体之间的合作，体现整体效应和政协特色；要注重成果的转化工作，搞好调研报告的报送、交流和反馈，增进与有关部门的沟通和联系。特别是要在研究上狠下功夫。不重视研究，满足于堆砌材料；不面向实际，习惯于图解已有结论；不集思广益，沉湎于少数人编词作文，这些都是当前研究工作的突出弊端。这样的研究，或者没有用处、徒劳无功，或者谬传误导、害人坏事。从一定意义上讲，研究工作决定着调研结论的对错、水平的高低和作用的大小。我们必须在材料弄全弄准的基础上，提倡运用马克思主义基本原理，吸取现代科学成果，进行深入的理性思考；提倡组织有关专家学者和经验丰富的人士参与，形成讨论问题的良好气氛，集中各方面的正确意见；提倡对材料进行郑重而不敷衍、深刻而不肤浅、系统而不零碎的分析、综合、提炼、抽象。只有这样，才能抓住事物的本质及其同周围事物的联系，才能通过调查研究达到指导实践、深化认识的目的。
我们搞专题调研，当然希望对领导有所帮助，对决策有所参考。由于种种原因，或选题不准，或深度不够，或实施条件不具备，我们的调研报告不可能都被采纳。但只要是付出了心血，只要是确有真知灼见，不用不等于无用，今天不用不等于将来也不用。自古以来，很多有识之士为国家大事建言立论，写下了若干著名的“疏”、“表”、“策”、“论”，有的在当朝当代发挥作用，有的对后人后世产生影响，有不少至今仍被人们所引用。我们的专题调研，也应当在建言立论上有所作为。“言而无文，行之不远。”我们应该对具有重要价值的调研报告精心锤炼，力求准确、生动、鲜明，并编辑成册，使之留存下来。如果我们对事关中华民族生存和发展的问题，能够提出一些带方略性的思路和主张，我们就尽到了责任，也就会感到由衷的欣慰！
各位委员、各位同志：
1999年是我国历史上十分重要的一年。我们要欢庆建国五十周年，迎接澳门回归祖国。各级政协组织和全体政协委员应当以高度的历史责任感、使命感，按照“尽职不越位、帮忙不添乱、切实不表面”的要求，努力做好各项工作。要坚定信心，知难而进，保持奋发向上的势头；要发挥优势，进言献策，为国家和人民分忧解难；要联系各界，化解矛盾，促进社会的和谐与稳定。让我们在以江泽民同志为核心的中共中央领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，团结起来，振奋起来，为实现跨世纪的宏伟目标，为完成祖国统一大业而共同奋斗！
现在我宣布：中国人民政治协商会议第九届全国委员会第二次会议闭幕！
在中国人民政治协商会议第九届全国委员会第三次会议闭幕会上的讲话（2000年3月11日）
各位委员、各位同志：
中国人民政治协商会议第九届全国委员会第三次会议，按照预定的议程，审议通过了叶选平副主席代表常委会所作的工作报告、周铁农副主席代表常委会所作的提案工作情况报告，审议通过了中国人民政治协商会议章程修正案。委员们列席了第九届全国人民代表大会第三次会议，听取和讨论了朱镕基总理所作的政府工作报告以及其他重要报告，对我国一年来在错综复杂的情况下各方面工作取得的新成绩给予高度评价，就推动我国的改革开放和现代化建设提出了许多意见和建议。会议开得圆满成功。这是一次民主、求实、团结、鼓劲的大会。
一
人类社会已经跨入公元2000年。在这千年更迭、世纪交替之际，抚今追昔，倍感时光之易逝，时间之宝贵。正确认识时间，有效利用时间，对于我们的国家、我们的民族、我们的事业、我们的同志，具有特殊的重要意义。
公元1000年开始的时候，中国正值北宋时期，在科学技术、思想文化、生产力水平等诸多方面都已领先于世界。特别是造纸、火药、印刷术、指南针的发明、传播和应用，成为推动人类社会变革的巨大杠杆。而当时西方还处于中世纪，仍然在黑暗中徘徊。自14世纪起，欧洲兴起文艺复兴运动，冲破神权禁锢，思想空前解放，科学技术迅速发展，到18世纪实现了以蒸汽机为标志的产业革命，完成了向资本主义工业社会的转变。而中国在这数百年时间内却没有大的突破和进展，国势渐趋衰微。1840年开始的鸦片战争，西方列强的坚船利炮打破了中国大门，在100多年时间里，中国沦为半殖民地半封建社会，陷入连绵不断的战乱和动荡之中，根本谈不上建设和发展。为了民族的独立和解放，中国人民进行了艰苦卓绝的斗争，取得了伟大的胜利，终于在中国共产党的领导下，推翻了三座大山，建立了新中国。建国初期，掌握了自己命运的中国人民，发愤图强，急起直追，社会主义建设取得了很大成绩。但由于缺乏经验，也由于指导思想一度出现偏差，我们走过了曲折的道路，甚至发生了“文化大革命”那样的严重错误，失去了许多宝贵时间。中共十一届三中全会以来，我们总结历史经验，实行改革开放，集中精力进行经济建设，生产力空前发展，综合国力大大提高，人民生活显著改善，社会事业全面进步。这20多年，我国发生的变化十分显著，我们取得的成就举世公认。面对20年辉煌，回顾千年往事，一个深刻的教训就是，过去耽误的时间实在太多了！
当今世界正发生着人类有史以来最为迅速、广泛、深刻的变化。以信息技术为代表的科技革命突飞猛进，知识与技术更新周期大大缩短，科技成果以前所未有的规模与速度向现实生产力转化。经济全球化趋势加快，世界市场对各国经济的影响更加显著，国际竞争与合作进一步加深。思想观念不断更新，各种文化交流日益扩大，开放意识、竞争意识和效率意识明显增强。可以说，地球越来越小，发展越来越快，慢走一步，差之千里；耽误一时，落后多年。从当前世界发展的大局大势来审视我们自己，中国同过去比确有很大进步，但与发达国家比还有较大的差距，要赶上发达国家，任务十分艰巨。特别是，我们发展别人也在发展，而且是在更高的起点上发展。我们再不能丢失时间，时间对我们实在太紧迫了！
时间与空间一起，构成物质存在的基本形式。时间对于整个物质世界来讲是无限的，而对于每一具体事物来讲则是有限的。马克思说，时间的节约与分配是首要的经济规律，一切节约归根到底都是时间的节约。古圣先贤都无比看重时间，把时间视为速度，看成力量，比作金钱，等同生命，认为浪费别人的时间是谋财害命，浪费自己的时间则是慢性自杀。邓小平同志在探索建设有中国特色社会主义道路的过程中，始终把时间问题摆在十分重要的位置，在《邓小平文选》第二卷的60篇文章中，直接讲到时间、速度的有51篇，在《邓小平文选》第三卷的119篇文章中，直接讲到时间、速度的有102篇。可以说，争取时间、加快发展是邓小平理论的一个重要内容和显著特点。他反复强调要抓紧时间，指出我们过去耽误的时间太久了，生产力发展太慢了，世界形势日新月异，不搞快点不行；他一再叮嘱要有效利用时间，批评形式主义太多，要少说空话，不搞争论，腾出时间多办实事；他多次指出要抓住机遇，现在就是好机会，不抓就丢掉了，要讲协调、讲质量、讲效益，发展才是硬道理。正是基于这种思想，邓小平同志提出我国现代化建设“三步走”的战略目标：从1980年起，用10年实现国民生产总值翻一番，解决温饱；再用10年实现国民生产总值再翻一番，达到小康；再经过50年的奋斗，使我国赶上中等发达国家水平。世纪之交是个十分重要的时间标志，此时此刻，我们重温邓小平同志关于时间的论述，格外发人深思。对我们国家和民族来说，时间就是发展，时间就是前途，时间就是命运。时间对我们实在太重要了！
当前，大多数同志都在抓紧时间，努力学习工作，但不可否认仍然存在着许多不珍惜时间的现象：大量宝贵时间或消耗在人浮于事、互相扯皮中，或浪费在文山会海、空话套话中，或耽误在无事生非、无谓争论中，或损失在盲目决策、胡乱指挥中，或荒废在无所用心、无所事事中，甚至消磨在灯红酒绿、纸醉金迷中。凡此种种，实在令人痛心和忧虑。时间的最大特点是一维性，时不我与、时不我待、时不再来。我们必须下大决心，采取有效措施，切实改变这种误人误己、误事误国的不良风气。我们是社会主义国家，有共产党的领导，能够集中力量办大事；我们的人民勤劳智慧勇敢，拥有许多出类拔萃的人才，能够在各个领域攀登高峰；我们有邓小平理论的指引，有一整套符合中国国情的路线方针政策，能够利用后发优势逐步赶上世界先进水平。事物对立的双方在一定条件下是可以相互转化的，人类历史上通过跳跃式发展而后来居上的事例屡见不鲜。我们应当继承和发扬中华民族惜时如金、与时俱进的精神，坚定信心，集中精力，埋头苦干，使我们的祖国在21世纪以更快的步伐走向现代化的辉煌。
二
团结和民主是人民政协工作的主题，也是我们国家抓紧时间发展自己的基本条件。
没有团结就没有稳定，没有团结稳定，一切无从谈起。当前，我们国家总体上是团结稳定的。改革开放的政策顺应民心，经济发展给群众带来了实惠，现代化建设的目标对全国人民具有巨大的凝聚力和感召力，团结稳定的基础进一步增强。与此同时，随着改革开放的不断深入，出现了经济成分和经济利益的多样化、社会生活方式的多样化、社会组织形式的多样化，并由此带来经济结构和社会关系的新变化，使我们面临诸多错综复杂、利弊相伴的问题，遇到不少十分棘手、难以处理的矛盾。特别是在一些地方，下岗人员过多，农民负担过重，社会治安状况不好，消极腐败现象屡禁不绝，使群众的利益和情绪受到严重的影响。保持团结稳定的局面，说到底取决于群众的稳定、人心的稳定。民心顺一切皆顺，民心稳社会就稳。我们要始终坚持人民群众总体受益原则和总体承受能力原则，在制定政策、出台改革措施时，都应充分考虑人民群众满意不满意、高兴不高兴；要尽心竭力帮助群众排忧解难，把贫困群众纳入干部视线之内和服务网络之中，使他们的基本生活得到保障。同时必须深入细致地做好思想政治工作，使人们切实了解，离开团结稳定，经济无法发展，国家不能富强，个人生活也难以改善；使人们真正懂得，团结稳定是治国安邦的大道理，要管许多小道理，中国只要自己不乱，就没有任何力量可以阻挡我们前进。
民主是目标，是手段，也是过程。没有民主就没有社会主义，就没有社会主义的现代化。我国是社会主义国家，共产党执政就是领导和支持人民当家作主。社会主义事业是人民群众自己的事业，领导者的责任就是使人民群众认识自己的利益并且团结起来为自己的利益而奋斗，就是把人民群众的积极性充分地调动起来并合理地发挥出去。离开群众的积极性，离开群众的自觉支持和主动参与，什么事情也干不成。当前，智力资源越来越成为经济发展的重要依托，创新能力越来越成为经济发展的关键因素，更加需要有一个畅所欲言、心情舒畅、能够激发人们创造精神的社会环境。我们要通过发扬社会主义民主，把12亿人民的智慧和潜能最大限度地挖掘出来，形成振兴中华的伟大力量，推动各项事业蓬勃发展。
我们所追求的团结，是持久的、生机勃勃的团结，这种团结只有在民主的基础上才能实现；我们所坚持的民主，是具有中国特色的人民民主，这种民主必须以各族人民的团结为前提才能达到。把团结和民主统一起来，以坚强的团结保证我们的民主进程健康有序，以充分的民主保证我们的团结充满活力，这是我们的传统，也是我们的优势，要始终不渝地坚持和发扬。
江泽民同志指出：“在中国共产党的领导下实行团结和民主，是人民政协性质的集中体现，是人民政协产生和发展的历史根据，是人民政协继往开来的方向和使命。”人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织，应当高举大团结的旗帜，通过求同存异、体谅包容、协调关系、化解矛盾，把不同党派、不同阶层、不同民族、不同信仰的人凝聚起来，在实现祖国统一和振兴中华的大目标下，努力增进全体中华儿女的大团结、大联合。人民政协作为共产党领导的多党合作和政治协商机构，应当发扬社会主义民主，营造知无不言、言无不尽、融洽和谐、生动活泼的氛围，尊重和保障各界代表人士充分发表意见的权利，搞好以协商讨论和批评建议为主要形式的民主监督，积极促进我国的社会主义民主政治建设。加强团结、维护稳定、发扬民主、促进发展，是人民政协应尽的责任，我们一定要很好地担负起这个责任。
三
完成改革发展的任务，提高政协工作的水平，必须努力改进工作方法，大力提倡到实践中去。
建设有中国特色的社会主义是前所未有的崭新事业，是中国人民创造历史的伟大实践，离开人民群众的实践活动，是不可能取得成功的。历史经验是重要的，外国经验是重要的，书本知识是重要的，但所有这些间接经验只有与当前的实际相结合，通过直接经验才有现实意义。客观世界不断发展，新生事物层出不穷，间接经验不可能完全适用，也不可能完全够用，我们必须到实践中去，了解新情况，研究新问题，总结新经验，开创新局面。我们现在面临的问题很多、很棘手，有些问题长期得不到解决，固然有其自身的复杂性，但有的则是脱离实际、脱离实践、脱离群众造成的。我们必须按照毛主席的教导，到实践中去，到群众中去：满腔热忱，眼睛向下，先当学生，后当先生；集中分散意见，形成正确思想，再到群众中去贯彻，在实践中检验和完善；解剖麻雀，总结典型，以点带面，推动全局。靠实践、靠群众，这是做好一切工作最基本的方法，也是发现人才、造就人才最根本的途径。
实践的观点是马克思主义认识论之第一的和基本的观点。历史充分证明，什么时候坚持这个观点，我们的事业就顺利发展，反之就遭受挫折。在民主革命时期，我们把马克思主义基本原理与中国革命的具体实践相结合，确立了实事求是的原则，纠正了教条主义、主观主义的错误，赢得了中国革命的全面胜利；中共十一届三中全会以后，我们坚持实践是检验真理的唯一标准，冲破了“两个凡是”的束缚，制定了一系列正确的路线方针政策，取得了改革开放和现代化建设的辉煌成就。当今世界正发生深刻变化，我国建设正处于关键时期，我们必须大力发扬优良传统，时刻牢记实践第一的观点，始终坚持到实践中去，边实践边总结，发扬优点，纠正错误，努力做到有所发现、有所发明、有所创造、有所前进。
到实践中去，是做好人民政协工作的重要环节。这些年来，我们强调在实践中探索，在实践中总结，靠实践解决问题，用经验推动工作，对政协事业的发展起到了很好的作用。注重实践已经成为政协工作的基本思路，也是我们面临的课题和努力的方向。应当看到，履行主要职能取得了很大的成绩，积累了宝贵的经验，但还存在不够规范、不够经常的问题；反映社情民意提供了基层和群众的大量情况，引起了领导机关的高度重视，但还存在不够准确、不够广泛的欠缺；专题调研提出了许多重要的意见和建议，对工作起了很好的作用，但还存在不够深刻、不够全面的毛病；会议发言有很多真知灼见，产生了良好的社会影响，但也还存在不够切实、空泛议论的现象。所有这些不足，有认识问题，有水平问题，但最根本的是实践问题。希望全体政协委员和广大政协工作者，经常地、自觉地到实践中去，汲取营养、增长才干、经受考验、开拓前进，使我们多年倡导的“尽职不越位、帮忙不添乱、切实不表面”的要求进一步落到实处，提高到新的水平。
各位委员、各位同志：
本届政协是跨千年、跨世纪的一届。人的一生能际会两个千年、两个世纪，实属机遇难得；在此重要时刻能聚首政协大家庭，共同肩负起参政议政的重任，更是难能可贵。一种庄严的历史责任感在激励着我们：切莫辜负人民的重托，切莫错过大好的时光！让我们振奋起来、团结起来，在以江泽民同志为核心的中共中央领导下，高举邓小平理论的伟大旗帜，抓紧时间，加倍努力，总结过去，谋划未来，为人民政协事业的进一步发展，为国家的现代化建设和统一大业，为中华民族的伟大复兴，作出新的更大贡献！
现在我宣布：中国人民政治协商会议第九届全国委员会第三次会议闭幕！
在中国人民政治协商会议第九届全国委员会第四次会议闭幕会上的讲话（2001年3月12日）
各位委员、各位同志：
中国人民政治协商会议第九届全国委员会第四次会议，圆满完成了预定的议程。会议期间，委员们审议通过了叶选平副主席代表常委会所作的工作报告、万国权副主席代表常委会所作的提案工作情况报告。委员们列席了第九届全国人民代表大会第四次会议，听取和讨论了朱镕基总理所作的《关于国民经济和社会发展第十个五年计划纲要的报告》以及其他报告，对“九五”期间我国取得的巨大成就给予高度评价，对“十五”计划纲要（草案）表示赞同，并提出了许多很好的意见和建议。这是一个民主、求实、团结、鼓劲的大会，是一个承前启后、继往开来的大会。
一
人类已经进入新的世纪。放眼当今中国，经济蓬勃发展，社会充满生机，人民安居乐业，国际地位空前提高，中国人民正满怀喜悦和希望朝着现代化的宏伟目标迈进。此时此刻，抚今追昔，深感大好局面来之不易。我们决不能忘记过去国破家亡、任人宰割的悲惨遭遇，落后就要挨打、就没有民族尊严。我们决不能忘记为了救亡图存而前仆后继、流血牺牲的革命先烈，没有他们的英勇斗争就不可能有我们的今天。我们决不能忘记经过几代人艰辛探索、付出沉重代价而取得的宝贵经验，这些经验是我们继续前进的巨大财富。我们决不能忘记自己肩负的历史责任，前人呕心沥血、披荆斩棘，奠定了很好的基业，我们要继承下来、传留下去，在新的世纪有新的作为、新的进步。
随着人类社会的发展，任何一个国家都不可能孤立地存在，都与其他国家相互联系、相互影响。每个国家的经济社会在一定的时间都处在一定的发展阶段和水平上。只有准确地了解世界，正确地估量自己，才能跟上时代前进的步伐。江泽民同志指出：“十五世纪以后中国的落后，很重要的一个原因就是中国的封建统治者闭关自守、夜郎自大，对世界科学技术的发展不甚了了，使中华民族痛失历史性发展机遇”，“大大落后于西方国家，直至在西方列强的坚船利炮面前屡屡失败”。改革开放以来，我们党认真总结历史经验，冷静观察世界变化，对自己的国情作出了正确的判断。在世界各国中，我国属于发展中国家；在社会制度、社会模式中，我们是建设有中国特色的社会主义；在社会主义发展的长过程中，我们处在初级阶段。由此出发，我们确定了“一个中心、两个基本点”的基本路线，制定了建设有中国特色社会主义的经济、政治、文化的基本纲领，以及一系列符合实际的方针政策，从而使我国在风云变幻的国际形势中站稳了脚跟，取得了举世公认的成就，从胜利走向新的胜利。
比较是认识自己、了解别人的重要方法。毛泽东同志说：“有比较才能鉴别。”有比较才能知长短、见优劣、辨方向。比较，不仅要纵比，而且要横比；不仅要经常比、反复比，而且要多方面比、多角度比。20多年来，我国经济增长速度一直名列世界前茅，目前国内生产总值居世界第7位；钢铁、煤炭、水泥、化肥、电视机、谷物、棉花、肉类、水产品等主要工农业产品产量居世界第1位；进出口总额和外汇储备分别由1978年的第23位和第39位跃居世界第8位和第2位；科学技术取得巨大进步，有些领域处于世界领先地位。这些成绩是亿万中国人民汗水和智慧的结晶，值得我们自豪。但也必须看到，由于人口多、底子薄，我国许多指标仍相当落后，目前人均国内生产总值居世界一百多位；耕地、森林、淡水、石油和一些重要矿产资源的人均占有量大大低于世界平均水平。环顾世界，中华民族面临难得的有利形势和机遇，也面对巨大的压力和挑战。邓小平同志强调指出，拿国际水平的尺度来衡量一下，中国是一个落后国家，即使赶上中等发达国家的水平，从20世纪末算起也还需要50年左右的时间。要承认落后，承认落后才能改变落后；要学习先进，学习先进才能赶超先进；要加快发展，加快发展才能赢得人心。目前，国际社会对中国发展的状况有各种议论，有人认为中国前景不妙，有人认为21世纪将是中国的世纪。不管别人出于什么意图，对我国进行何种估计，我们自己必须保持清醒的头脑：决不能因为别人的低估就妄自菲薄，悲观失望；也不能因为别人的高估就妄自尊大，忘乎所以。我们想问题、办事情都必须坚持一切从实际出发，居安思危，埋头苦干，一点一滴地积累，一步一个脚印地前进。
江泽民同志指出：“现在，我们正面对着世界经济和科技前所未有的大发展，也面对着前所未有的激烈的国际竞争。这是一场全球范围的大竞争，任何国家、任何民族都回避不了。在这场竞争中，就如同逆水行舟，不进则退。”我国将要加入世界贸易组织，在更广泛的领域里和更深刻的程度上参与国际合作和国际竞争。在可预见的将来，更多的国内企业和产品将在国际市场直接与人一比高低，更多的外国企业和产品将在我国境内直接与我展开较量。这场竞争是一个漫长的过程，几乎涉及所有地区、部门、行业和产品，影响经济和社会生活的各个方面。应该看到，我们参与国际竞争有诸多的有利条件，可以发挥后发优势，实现跨越式发展；也应该看到，现有市场就那么大，资源就那么多，竞争规则又往往有利于发达国家，要赢得竞争绝非易事；还应该看到，国际上一些敌对势力不希望社会主义中国强大，总是处心积虑遏制我们发展。我们要认清形势，趋利避害，锐意创新，开拓进取，在激烈的国际竞争中发展壮大自己。
二
江泽民同志在庆祝人民政协成立五十周年大会上的讲话中说：“人民政协要围绕改革和建设的重大问题倾听各方面的意见，积极参政议政，对宪法法律的实施和国家机关的工作进行民主监督”。
我国是人民当家作主的社会主义国家，我们的政府是人民政府，我们的军队是人民军队，我们的警察是人民警察，我们的法院是人民法院，我们的检察院是人民检察院，我们的干部是人民公仆。我们的社会制度之所以优越，从根本上说，就在于一切权力属于人民。毛泽东同志讲过一段名言：我们的权力是谁给的？是人民给的。我们的责任就是向人民负责。我们的每句话，每个行动，每项政策，都要适合人民的利益。因此，我们应当经常听取人民群众的意见，体察人民群众的情绪，关心人民群众的疾苦，接受人民群众的监督。当前，一些地方消极腐败现象仍在滋长蔓延，已经成为改革发展的障碍、社会稳定的隐患，引起人民群众的不满。要改变这种状况，有效地预防和遏制腐败，必须对权力进行制约和监督。我国的各种形式的监督，都是人民意志的体现，从本质上讲都属于人民监督。为了人民、依靠人民是我国监督的根本特点，也是我国监督的最大优势。我们必须根据我国的实际情况，研究、创造各种能够充分发挥人民监督作用的制度和形式，使人民能够经常地、及时地、有序地防止和矫正权力在运行过程中脱轨变形，以保证人民的权力永远掌握在人民手中。
人民代表大会是人民行使国家权力的机关，依法对国家行政机关、审判机关、检察机关进行监督。人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，“实行以协商讨论和批评建议为主要形式的民主监督”。新中国建立后，毛泽东同志提出中国共产党要与各民主党派“长期共存，互相监督”。长期共存就是为了互相监督。进入新的历史时期，邓小平同志进一步强调：中国的社会主义现代化建设事业，继续需要政协就有关国家的大政方针、政治生活和各项社会经济问题，进行协商、讨论，发挥监督作用。人民政协的民主监督，是人民监督的一个重要方面，在我国政治生活中具有不可替代的作用。人民政协包括了各党派、各团体、各界别的代表人士，能够充分反映社会各个方面的看法；人民政协人才荟萃、智力密集，能够提出切实的、深刻的意见；人民政协是国家政治体制的组成部分，其监督活动既有规范的形式又有制度的保障。充分发挥政协民主监督的作用，有利于听到来自不同方面的意见，有利于决策民主化、科学化，有利于及时发现和改正错误，也有利于防止和消除腐败现象。
政治协商、民主监督与参政议政，作为人民政协的主要职能是相互联系、相辅相成的。这些年来，各级政协组织在党委的领导下积极探索，创造了一些开展民主监督工作的好做法，比如，了解和反映社情民意，定期和党政领导协商座谈，与新闻机构联办有关节目或栏目，进行“行风评议”，等等。我们要认真总结经验，因地制宜地加以推广。但必须看到，从总体上讲，政协履行监督职能还比较薄弱，还存在一定的差距。我们必须按照江泽民同志的要求，“完善民主监督机制，畅通下情上达的渠道，加大民主监督力度”。要全面落实政协章程和有关文件规定，制定配套的措施，建立必要的程序，规范已有的做法，使政协的民主监督有章可循、有序开展。要充分运用会议、提案、视察、建议案、反映社情民意等各种形式，开展各种活动，不断探索民主监督的新办法、新途径。要认真收集、整理和办理委员提出的各种监督意见，对有重要价值的，重点研究，重点报送，重点跟踪反馈，力求取得实效。要依法保护委员的监督权利，扩大委员的知情范围和参与程度，创造宽松、和谐的环境，切实保障委员提出意见和批评的权利。同时，政协还要与党的纪检机关、国家权力机关、行政监察机关和司法机关加强联系，与新闻媒体的舆论监督和其他形式的群众监督相互配合，与各有关方面共同努力，把人民政协的民主监督积极稳步、扎实有效地推向前进。
三
人民政协由界别组成，政协委员是各界别的代表。人民政协必须重视界别的特点，加强政协委员队伍的建设。
人民政协现有34个界别，包括了当今中国各党派和主要社会团体，集中了社会各界的代表人物。这种按界别组成的形式，可以为各个党派、团体以组织名义发表主张提供场所，可以使群众中分散、个别的意见得到系统、综合的表达，可以广泛吸纳社会各方面人士的智慧，也有利于通过界别协调关系、化解矛盾。从一定意义上讲，了解了各界别的意见就基本上了解了多数人的意见，掌握了各界别的情况就基本上掌握了整个社会的情况。人民政协只有突出界别的特色，发挥界别的作用，才能更好地履行职能，使各项工作生动活泼、富有成效。
政协委员来自各个界别，代表本界别群众参与国事。政协委员选得如何，政协委员做得怎样，关系到所在界别的意见能否得到充分反映，关系到人民政协在我国民主政治建设中的地位和作用。新时期的政协委员，应当是各个领域的代表人士，在业务上有突出的成就，在本界别有较高的威望；应当与本界别群众保持密切的联系，认真听取和表达群众的意愿，自觉维护群众的利益；应当在社会上有良好的形象，遵守国家法律和社会公德，以模范行为影响他人和社会；应当有参政议政的能力，履行政协章程规定的各项职责，在协商大政方针和重要问题时能够积极提出意见和建议。政协委员都有自己的事业、自己的追求，努力发展自己的事业、争取更大的成就，这是理所当然的，是应当鼓励和支持的，但还应该有更高的境界，把国家和人民的利益摆在更加重要的位置。政协委员是地位，是荣誉，更是责任。我们要经常想想自己的身份，看看自己的言行，力求无愧于政协委员的光荣称号，以实际行动维护政协组织的形象。
政协组织应当努力为发挥委员的作用创造条件。要认真研究新时期社会各阶层的状况，重视各种利益群体的变化，从实际出发合理设置界别；要根据界别的特点和要求开展活动，充分调动各界别参政议政的积极性，认真探索发挥界别作用的方法和途径；要维护委员的民主权利，畅通委员发表意见、反映社情民意的渠道，依靠广大委员推动政协工作。
各位委员、各位同志：
今年是新世纪的第一年，又是实施“十五”计划和第三步战略的第一年。把今年的各项工作做好，扎扎实实地起好步，开好头，意义重大而深远。我们的前途无限光明，我们的任务十分艰巨，我们的同志需要振奋、需要团结、需要智慧、需要拼搏。让我们高举邓小平理论伟大旗帜，紧密地团结在以江泽民同志为核心的中共中央周围，按照“三个代表”的要求，为新世纪的新发展，为伟大民族的伟大复兴而努力奋斗！
现在我宣布：中国人民政治协商会议第九届全国委员会第四次会议闭幕！
在中国人民政治协商会议第九届全国委员会第五次会议闭幕会上的讲话（2002年3月13日）
各位委员、各位同志：
中国人民政治协商会议第九届全国委员会第五次会议，经过全体委员的努力，圆满完成了预定的各项议程。会议期间，委员们审议通过了叶选平副主席代表常委会所作的工作报告、罗豪才副主席代表常委会所作的提案工作情况报告，列席了第九届全国人民代表大会第五次会议，听取和讨论了朱镕基总理所作的政府工作报告以及其他重要报告。委员们认为，过去的一年是我国发展历程中不平凡的一年，以江泽民同志为核心的中共中央领导全国各族人民，沉着应对复杂多变的国际形势，努力保持改革发展稳定的良好局面，各方面建设事业取得了新的成就。委员们认为，政府工作报告对一年来工作的总结是实事求是的，对本年度工作的部署是切实可行的。委员们对实现今年的发展目标充满信心，并以高度的责任感，提出了许多很好的意见和建议。这是一次民主、求实、团结、鼓劲的大会。
一
九届全国政协的五年是处于世纪之交的五年。九届一次会议以来，我们始终坚持中国共产党的领导，始终坚持共产党领导的多党合作和政治协商的基本政治制度，始终坚持团结和民主的两大主题，始终坚持服从和服务于改革发展稳定的大局，各项工作取得了扎实的进展。政治协商、民主监督、参政议政稳步推进，反映社情民意、建言立论成果显著，协调关系、化解矛盾的工作日益深入，海外联谊和对外交往广泛开展，会议、视察、调研、提案等各种活动活跃有序，政协机关的思想、组织、作风等各方面建设得到加强。各级政协组织在履行职能的过程中，解放思想、实事求是，不断实践、积极探索，创造了许多具有重要意义的经验。
开展专题调研、建言立论，是政协发挥优势参与国事的重要途径。近些年来，各级政协以专委会为依托，以课题为纽带，联合、组织各行各业的专家学者，围绕党和国家的中心工作，有重点地进行调查研究，形成了许多内容翔实、观点鲜明、论证周密的调研报告，提出了大量切实中肯的意见和建议，对制定和实施“十五”计划、依法治国方略、科教兴国战略、西部大开发战略、可持续发展战略以及文化建设等重大决策，作出了积极贡献。在经济和科技迅速发展、人类社会活动日益复杂的今天，社会咨询、专家论证已经成为领导决策普遍采用的方法。人民政协履行职能的过程，本身就具有咨询论证的意义。人民政协人才荟萃、位置超脱、联系广泛，开展专题调研、建言立论条件很好，大有可为，我们要有组织、有计划地把这项工作引向深入。
了解和反映社情民意，是政治协商、民主监督、参政议政的基础性工作。近些年来，各级政协设立专门机构，畅通联系渠道，完善信息网络，广泛、及时地反映社会的真实情况和群众的意见呼声。九届一次会议以来，仅全国政协专门渠道反映的信息就有五千多条。反映社情民意为各级领导机关把握形势、正确决策提供了重要的依据，推动了一些问题的解决，得到了各级党政领导的高度重视和广大人民群众的充分肯定。人民政协是发扬社会主义民主的重要形式，政协委员是各党派、各团体、各族各界的代表人士，政协的活力就在于同各方面群众保持密切的联系。反映社情民意关系政协工作的根本，我们必须常抓不懈、切实抓好。
重视发挥界别作用，是政协工作的突出特色。近些年来，各级政协组织鼓励委员加强同本界别群众的联系，积极反映界别的利益和要求，注意安排代表界别的会议发言，认真办理党派、团体提出的提案，注重通过界别协调关系、化解矛盾。所有这些具有界别特点的活动，都收到了明显的效果。人们的利益要求、思维观念、价值取向既有地域之间的区别，又有行业、职业带来的差异。随着市场经济的发展，跨越地区的联系、组合日益增多，通过界别渠道了解各方面的情况越来越重要。人民政协集中了各个界别的代表人士，政协的许多工作都离不开界别作用的发挥。我们应当根据政协的界别特点，改进政协工作的方式，拓展政协工作的路子。
营造民主、和谐的氛围，是政协工作的基本条件。近些年来，我们始终注意保持和发扬人民政协的优良传统，努力维护一个能够广开言路、直抒胸臆的民主环境。在政协的各种会议和各项活动中，提倡知无不言、言无不尽，坚持求同存异、体谅包容，鼓励平等、真诚的协商讨论，切实尊重、保护委员的民主权利。凡提交审议的文件，都要充分听取委员的意见，可采纳的都予以采纳，确实不能采纳的说明情况和理由，并允许保留不同意见。人民政协是有广泛代表性和包容性的统一战线组织，在共同政治基础上团结着具有不同利益、不同信仰的各方面人士，政协中存在不同意见、不同声音是正常的现象。发扬社会主义民主是政协工作的条件，也是政协工作的内容，应当贯穿于政协各项工作的全过程。
今年是九届全国政协的最后一年。几年来，广大政协委员做了许多工作，付出了大量心血，应该从中得到一些有益的东西。我们要在继续履行各项职能的同时，把总结经验作为一项重要工作来抓。通过总结，深化认识、掌握规律，使我们的思想更加自觉；通过总结，发扬成绩、克服不足，使我们的工作不断进步；通过总结，使本届政协有一个圆满的结束，为新一届政协做好必要的准备。
二
早在人民政协成立初期，毛主席就明确提出，政协的一项主要任务是调整关系，即协调各民族各党派团体及其他人员间的关系。进入新时期以后，邓小平同志强调，人民政协是发扬人民民主、联系各方面人民群众的一个重要组织，要帮助各方面的人士和群众不断增强团结。在庆祝人民政协成立五十周年大会上，江泽民同志又进一步指出，人民政协作为广泛联系社会各界的重要组织，要在协调关系、化解矛盾方面发挥积极作用。
世界上万事万物都是相互联系、相互影响的，都是在平衡与不平衡、协调与不协调的矛盾运动中变化发展的。在人类社会出现以前，自然界按照自然法则自发地调节、演化和发展。在人类社会出现以后，产生了人与自然、人与人之间的矛盾和冲突，人类为了生存和发展，也就有了自觉的协调活动。历史发展到今天，整个世界呈现出快速多变、复杂多样的特点，不同文明之间相互交融又相互激荡，不同利益之间相互依存又相互摩擦，人对自然的索取越来越多，人与自然的矛盾也越来越突出。和谐共存、协调共进的问题已经成为人类普遍关注的重大问题。在我国，随着改革开放的深入和市场经济的发展，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，人们的职业、身份经常变动，不同群体、不同行业、不同地域间的差异和矛盾错综复杂，协调的任务比以往任何时候都要繁重。应当看到，我国现阶段的各种社会矛盾多属于根本利益一致基础上的人民内部矛盾。解决人民内部矛盾，主要的大量的要靠协调工作。如果不重视协调，不善于协调，不能及时、有效地加以协调，就会影响改革发展稳定的大局。协调的思想在中华民族的文化遗产中占有重要的位置，“和衷共济”、“兼容并包”、“厚德载物”、“天人合一”等许多人所熟知的成语，都包含着和谐、协调的意思。强调协调的作用，符合事物的客观规律，符合时代的发展潮流，也符合中华民族的优良传统。
各级政协组织要充分认识人民政协在协调关系方面的特点和优势，把发挥协调作用作为工作的一个着力点，认真抓，经常抓，切实抓好。要多做沟通、联谊的工作，在共同的大目标下把各方面人士凝聚起来，促进中华民族的大团结大联合。要积极宣传党的方针政策，及时反映社会各方面的真实情况和呼声，真正成为联系各界群众的纽带和桥梁。要保障各党派、各团体和各位委员充分发表意见的权利，既尊重多数人的共同意愿又照顾少数人的合理要求，使一些社会矛盾和群众情绪得到化解和疏导。要围绕关系国计民生的重大问题深入调研，提出切合实际的意见建议，促使有关政策的出台兼顾到各方面的利益。人民政协要不断适应形势发展的要求，拓展工作内容，提高工作水平，为保持社会的和谐稳定和协调发展发挥积极的作用。
三
江泽民同志指出：“创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉”；在去年“七一”讲话中又号召全党全国人民“大力发扬求真务实、勇于创新的精神”，“勇于和善于根据实践的要求进行创新”。
人类历史是一个不断创新的过程。人类在改造世界的实践中总会有新的认识，在新的认识指导下改造世界又总会有新的提高，总会“有所发现，有所发明，有所创造，有所前进”。社会实践是不断发展的，人的认识是不断深化的，创新活动是永无止境的。创新是一个相对的概念。创新既有质的飞跃，也有量的变化；既有大的突破，也有小的改进；既有内容的更新，也有形式的改变。创新是继承与发展的辩证统一。创新作为对已有成果的丰富、扩展或扬弃，离不开对前人成就的扎实研究和深刻了解，离不开一点一滴的积累和长期不懈的努力，离不开坚韧不拔的意志和百折不挠的精神。
人民政协工作如同其他各项事业一样，必须按照邓小平理论，按照“三个代表”要求，积极倡导创新。从根本上讲，人民政协组织的创建、共产党领导的多党合作和政治协商制度的确立，就是创新的产物。人民政协历届工作的成果，人民政协五十多年的经验，许多都具有创新的意义。但我们必须看到，政协工作中还有许多不足，还存在一些与新形势新任务不相适应的观念和做法，需要加以改进和创新。近些年来，各地政协组织在党委的领导下开拓进取，创造了许多行之有效的做法。比如，有些地方举办“政情交流”、“专题议政”等活动，党政领导与政协委员直接沟通情况、交换意见，丰富了协商的形式，提高了协商的实效。有些地方对群众广泛关注的问题和行业，开展“民主评议”、成立“民主监督小组”、与新闻媒体联办专题节目，拓宽了民主监督的渠道，促进了政协民主监督与其他方面监督的相互配合。有些地方建立“界别活动”、“委员约谈”、“委员走访”等制度，制定和完善同有关部门联系的办法，健全了各种议事规则和工作程序，推进了规范化制度化建设。当然这些做法还有待于在实践中进一步检验和完善，但这些做法都含有创新的精神，表明了人民政协应该创新也可以创新。只要我们不断增强创新意识，敢于突破陈规旧习，做到与时俱进；只要我们时刻牢记人民群众是创造历史的动力，尊重人民群众的首创精神，经常从人民群众中汲取智慧和力量；只要我们切实遵循实践第一的观点，边实践边总结，用经验推动工作；只要我们始终注意把优良传统与时代特点结合起来，在继承中发展，在开拓中前进，人民政协的事业就一定能够充满生机与活力，就一定能够不断开创新的局面。
各位委员、各位同志：
今年是我国发展史上非常重要的一年。中国共产党将召开第十六次全国代表大会，这对于我们在新世纪继往开来、全面推进建设有中国特色社会主义事业，具有重大而深远的意义。我们要十分珍惜过去的宝贵经验，精心维护今天的大好局面，积极应对未来的各种挑战。让我们紧密团结在以江泽民同志为核心的中共中央周围，高举邓小平理论的伟大旗帜，认真贯彻“三个代表”的要求，振奋精神，扎实工作，同心同德，艰苦奋斗，为促进改革开放和现代化建设，为完成祖国的统一大业，为实现中华民族的伟大复兴，作出新的更大的贡献！
现在我宣布：中国人民政治协商会议第九届全国委员会第五次会议闭幕！