1.2.1 信息化的意外馈赠

20世纪90年代，世界主要国家先后推出并实施“信息高速公路”计划，极大推进了信息化进程。我国相继启动了以金关、金卡和金税为代表的重大信息化应用工程，积极推进我国国民经济信息化。

经过国民经济与社会信息化发展战略的实施，信息技术被人们所熟知，信息技术的应用广泛渗透到了社会、经济和生活的方方面面。难以想象，如果没有网络，跨国公司该如何高效办公；如果没有银行卡，我们如何提着几百万元的现金买卖房屋；如果没有手机，我们如何快速与远方的亲朋取得联络……正如实施信息化时对其所抱的期待那样，信息化给人们的工作、学习、生活带来了极大的便利，促进了人类社会的进步与发展[9]。

信息化给人类带来了出乎意料的礼物，那就是它创造了一个全新的资源——数据资源。信息化是生产数据的过程：一方面，计算机做了很多原先由手工做的事情，而且做得更准确、更便捷、更高效；另一方面，现实的事物通过摄像头、录音笔、传感器等设备被采集到计算机中。这个过程使得计算机中积累了大量的数据，因此我们需要不断地增加新的存储系统、不停地买硬盘和U盘、不断地做备份、不断地保证数据安全，这样才能保护好信息化的成果、保存好我们的工作成果、保存好值得纪念和美好的内容等。

随着技术的进步，信息化生产的数据从早期仅由键盘录入的字符数据，逐渐扩展成由多媒体设备、数字化设备（如音频、视频设备等）录入的多类型非结构化数据。而随着各种感知大自然的设备（例如温度/湿度传感器、天文望远镜、对地观测卫星等）被广泛应用，更大量的对宇宙空间和自然界的感知数据被生产出来。数据生产的方式变得多种多样，数据增长速度远远高于计算机技术进步的速度。电子商务（简称电商）、社交网络、自媒体等平台所有用户生产的数据就是人类行为信息化的结果。此外，网络空间自身也在生产数据（例如计算机病毒的传播、数据的大量副本和备份等）[10]。

数据积累到一定规模后形成数据资源[11]。“一定规模”是数据资源的要求，没有达到“一定规模”的数据不能称之为数据资源。在信息化早期，只有少数人、少数实体、少数工作实施了信息化，积累的数据规模不够大，数据并不能形成资源。但当今社会，信息化的广度和深度都达到了相当高的水平，数据就成为资源。以个人数据为例，一个人的身份数据不能被称为数据资源，但是一个城市所有居民的身份数据却是很重要的数据资源[8]。