第一节　中国水资源及其开发利用

水资源是社会进步、经济发展和环境改善不可替代的自然资源。由于多方面综合因素的影响，中国水资源供需矛盾显得十分突出，局部地区水资源问题已成为制约其进一步发展的主要因素。中国的水资源问题，在国际上也引起广泛关注，尤其是水资源紧缺有可能引起的粮食安全问题。以水资源可持续利用支撑社会经济的可持续发展，系统解决水资源问题，已成为全社会的共识，并采取了积极的行动。

根据1956—2000年同步资料系列计算，中国多年平均降水深约为650mm，年降水量为61786亿m3，全国水资源总量为28412亿m3，其中地表水资源量为27375亿m3，约占水资源总量的96%，地表水资源与地下水资源量之间不重复计算的水量为1037亿m3，约占水资源总量的4%。

中国水资源在空间分布上，具有南方多、北方少，山区多、平原少的空间分布特征。400mm降水深等值线以西大部分地区干旱少雨，面积约占全国的42%，其中年降水深200mm以下面积约占全国的26%；400mm降水深等值线以东面积约占全国的58%，其中降水深800mm以上面积约占全国的30%。南方地区面积占全国的36%，多年平均年降水量占全国的68%，多年平均地表水资源量占全国的84%；北方地区面积占全国的64%，多年平均年降水量仅约占全国的32%，多年平均地表水资源量占全国的16%；山丘区面积约占全国的72%，多年平均降水量占全国的85%，多年平均地表水资源量约占全国的93%；平原及盆地面积约占全国的28%，多年平均年降水量占全国的15%，其多年平均地表水资源量仅占全国的7%。年径流深由东南的2000mm向西北递减至5mm。

在时间分配上，水资源年内集中程度高，南方地区大部分测站多年平均连续最大4个月（5—8月）降水量约为多年平均年降水量的55%，河川径流量占全年的50%～70%；北方地区多年平均连续最大4个月（6—9月）降水绝大部分测站超过多年平均年降水量的70%，河川径流量占全年的比例一般在60%～80%，其中华北、东北、西北内陆河的局部地区可达80%以上，部分测站甚至超过90%。受季风气候影响，中国水资源年际变化大，南方地区年降水量最大值与最小值的比值，一般为2～3，最大年径流量与最小年径流量的比值，一般在5倍以下；北方地区年降水量最大值与最小值的比值，一般为3～6，最大年径流量与最小年径流量的比值可达10倍以上。各地降水普遍存在连丰和连枯现象，其中北方地区尤为明显，北方地区大多数雨量站连丰、连枯年段年数一般为2～6年和4～7年；南方地区大多数雨量站连丰、连枯年段年数一般均为3～7年。

由于近20年来，中国气候和下垫面状况较以往均有显著的改变，导致水资源数量发生了一定的变化，对比1980—2000年系列（近期下垫面条件）与1956—1979年系列（代表20世纪70年代下垫面条件），就全国而言，降水量变化不大，地表水资源量和水资源总量略有增加。南方地区河川径流量和水资源总量增加幅度接近4%；北方部分地区降水偏少，水资源量减少明显，以黄河、淮河、海河和辽河区最为显著，4个水资源一级区合计降水量减少6%，河川径流量减少17%，水资源总量减少12%，其中海河区降水量减少10%、河川径流量减少41%、水资源总量减少25%，淮河区山东半岛降水量减少16%、河川径流量减少52%、水资源总量减少32%。地下水资源量从全国地下水资源量来看，1980—2000年系列与1956—1979年系列总量变化不大，变幅为－0.83%。

一方面，水资源数量在减少，另一方面，水资源需求却在增加。1949年中国总用水量仅1031亿m3，人均用水量187m3；1959年增至2048亿m3，人均用水量316m3；1965年增至2744亿m3，人均用水量378m3；1980年达4408亿m3，人均用水量449m3。1980—2000年，中国总用水量仍处于增长态势，2000年全国总用水量为5628亿m3，其中农业用水量3861亿m3、工业用水量1160亿m3、生活用水量607亿m3，2000年用水量比1980年增加1220亿m3。2010年，全国总用水量为6213亿m3，其中农业用水量4168亿m3、工业用水量1203亿m3、居民生活用水量474亿m3、建筑业用水19.9亿m3、第三产业用水342.1亿m3、生态环境用水106.4亿m3，2010年用水量比2000年增加585亿m3。

为了解决水资源供需矛盾，截止到2010年，全国已建成大中小型水库9.8万多座，塘坝等工程457万座，蓄水工程总库容达9626亿m3。从整体看，中国蓄水工程对天然径流的调蓄控制能力低于美国、加拿大、俄罗斯、墨西哥等水资源开发利用水平较高的国家，但北方地区蓄水工程对径流的调节能力较强，海河、黄河和辽河3个水资源一级区蓄水工程总库容，均大于多年平均年径流量，兴利库容约占多年平均年径流量的55%～70%。