第二节　压覆矿产资源调查

一、实施压覆矿产资源调查的依据

压覆矿产资源是指因建设项目实施后导致矿产资源不能开发利用。《矿产资源开采登记管理办法》(1998年2月12日 国务院令第241号)、国土资源部《关于规范建设项目压覆矿产资源审批工作的通知》(2000年12月18日 国土资发〔2000〕386号)、山东省国土资源厅《转发国土资源部关于规范建设项目压覆矿产资源审批工作的通知》(鲁国土资发〔2001〕97号)均对建设项目压覆矿产资源调查做了明确规定,要求新建项目需要征地的建设单位必须向所在省、自治区、直辖市国土资源主管部门了解拟建工程所在地区的矿产资源分布和开采情况,做好压覆矿产资源调查工作。

压覆矿产资源调查工作的目的是查明拟建工程选址区域及周边地区矿产资源分布、已有矿产资源与拟建工程选址空间关系,矿业权设置情况、压覆矿产资源量,避免工程建设压覆重要矿产资源造成的国民经济损失和矿产资源开发对拟建工程造成影响及破坏,避免矛盾纠纷的发生。

二、压覆矿产资源调查工作的任务

调查了解拟建工程选址区域及周边地区自然地理、地貌、区域地质及矿产地质,工程沿线水文地质、工程地质及环境地质条件;查明拟建工程中心线两侧、起点及终点两端陆地一定范围内矿产资源分布及采矿权、探矿权设置情况,走访矿业权人及县(市、区)、地级市矿产资源主管部门,了解其对压覆矿产资源的要求;明确是否存在压覆矿产资源或拟建工程影响矿产资源开发情况,矿业权设置、压覆的矿产资源种类、位置、范围、数量、质量、可采性、开采情况等;对压覆的矿产资源进行资源储量、潜在经济价值估算等。

三、压矿地质调查报告的编制

压矿地质调查报告应由具有资质的地质勘察单位承担编写。报告要具体说明建设项目的由来、主管部门、建设单位、设计单位、选址、矿业权设置等情况;根据国土资源部门提供的矿产资源分布情况和调查情况,重点说明压覆的矿种、位置、范围、矿产资源量、开采情况、潜在的经济价值;详细说明难以避免压覆矿床的理由和依据,对压覆的矿产资源做出必要的经济分析论证。

压矿地质调查报告要附具基层国土资源主管部门对压矿的意见;若压覆的矿产已有采矿权人或探矿权人,还要附具采矿权人或探矿权人的意见或有关协议文字材料。

四、压矿地质调查报告的应用

1.办理压矿手续

对压覆的矿产资源,建设单位应向国土资源主管部门报送压覆矿产资源地质调查报告,经山东省国土资源主管部门审查核实后,向建设单位出具压覆矿产资源的处理意见。需向国家国土资源主管部门上报的,由省级国土资源部门签署意见上报。建设单位根据压矿地质报告评审认定书到国土资源主管部门办理压矿登记手续,未经批准,建设项目不得压覆矿产资源。

非压覆矿产资源的建设项目,山东省国土资源主管部门根据建设单位提交的建设项目所在地矿产资源调查报告及市、县国土资源行政主管部门书面申请意见,经复核后出具不压覆矿产资源的证明。

2.办理征地手续

根据国土部门办理征地手续的要求,建设方案应附具国土资源主管部门对压覆矿产资源的意见,否则不予办理建设项目征地手续。

五、南水北调东线一期山东段工程压矿调查报告的编制过程和批复情况

2003年1月,山东省第一地质矿产勘查院完成了《南水北调东线一期工程济平干渠工程压覆矿产资源储量调查报告》。2003年6月5日,山东省国土资源厅以《关于南水北调济平干渠工程建设用地压覆矿产资源的复函》(鲁国土资字〔2003〕154号)批复了济平干渠工程压覆矿产资源调查报告。

2003年12月,山东省第一地质矿产勘查院完成了《南水北调东线一期工程韩庄运河段工程压覆矿产资源储量调查报告》。2004年1月7日,山东省国土资源厅以《关于南水北调东线一期工程韩庄运河段工程建设用地压覆矿产资源情况的函》(鲁国土资字〔2004〕8号)批复了韩庄运河段工程压覆矿产资源调查报告。

2003年12月,山东省第一地质矿产勘查院完成了《南水北调东线一期工程南四湖至东平湖段工程压覆矿产资源储量调查报告》。2004年7月2日,山东省国土资源厅以《关于南水北调东线一期工程南四湖至东平湖段工程建设用地压覆矿产资源情况的函》(鲁国土资字〔2004〕301号)批复了南四湖至东平湖段工程压覆矿产资源调查报告。

2005年1月,山东省第二地质矿产勘查院完成了《南水北调东线一期工程南四湖水资源控制工程压覆矿产资源储量调查报告》。2005年12月23日,山东省国土资源厅以《关于南水北调东线一期工程南四湖水资源控制工程建设用地压覆矿产资源情况的函》(鲁国土资字〔2005〕871号)批复了南四湖水资源控制工程压覆矿产资源调查报告。

2005年3月,山东省第一地质矿产勘查院完成了《南水北调东线一期工程济南至引黄济青段输水工程及东湖水库、双王城水库压覆矿产资源储量调查报告》。2005年5月13日,山东省国土资源厅以《关于南水北调东线一期工程济南至引黄济青段输水工程及东湖水库、双王城水库工程建设用地压覆矿产资源情况的函》(鲁国土资字〔2005〕258号)批复了济南至引黄济青段输水工程压覆矿产资源调查报告。

2005年4月,山东省第一地质矿产勘察院完成了《南水北调东线一期工程鲁北输水工程大屯水库建设项目压覆矿产资源储量调查报告》。2005年7月18日,山东省国土资源厅以《关于南水北调东线一期工程鲁北输水工程大屯水库建设项目压覆矿产资源情况的函》(鲁国土资字〔2005〕417号)批复了大屯水库工程压覆矿产资源调查报告。

2005年5月,山东省第一地质矿产勘查院完成了《南水北调东线一期工程穿黄河工程压覆矿产资源储量调查报告》。2005年6月10日,山东省国土资源厅以《关于南水北调东线一期工程穿黄河工程建设用地压覆矿产资源情况的函》(鲁国土资字〔2005〕319号)批复了穿黄河工程压覆矿产资源调查报告。

2005年5月,山东省第一地质矿产勘察院完成了《南水北调东线一期工程鲁北输水工程压覆矿产资源储量调查报告》。2005年8月17日,山东省国土资源厅以《关于南水北调东线一期工程鲁北段建设用地压覆矿产资源情况的函》(鲁国土资字〔2005〕503号)批复了鲁北段输水工程压覆矿产资源调查报告。