第七回　汇集中东开篇市政　众志成城风过天晴

在尼泊尔各个项目紧张施工的同时，2004年11月10日，从中东阿曼国首都传来了新的中标消息。

清晨，古老、美丽、充满传奇色彩的马斯喀特市，煦日欲成霞。这座海上“丝绸之路”途经阿拉伯半岛的唯一港口城市，是波斯湾通向印度洋的要冲。

这一天，阿曼政府公共服务公司向中国水电集团发出了“马斯喀特污水系统项目”中标函，合同额高达1.5亿美元的城市排污收集系统成为了这里的首例，也是集团公司跻身中东海湾地区建筑市场的第一次。作为主要施工方，这里，也成为水电十一局走向中东海湾地区的战略要冲。

为什么要修建这样一个工程呢？马斯喀特市的建筑物依势而建，没有设置城市排水系统，更没有城市排污系统，城市污水一直由“黄包罐车”从家家户户中收集运输。

中标后没几天，国内三门峡市，天空晴朗、风和日丽。在一栋砖红色四层办公楼内，水电十一局领导班子正在讨论着阿曼项目人员组成。

其实，回过头来看，作为马后炮来分析，我们发现，阿曼项目作为水电十一局战略突围项目，很多十一局人哪怕当时已经做了最坏的打算，可谁也没有料到，这个项目会如此惊心动魄、蟠纡曲折，一个最初简单的项目竟然改变了一个企业的走向。

12月18日，时任水电十一局副局长的张玉峰一行人抵达阿曼首都马斯喀特。走出机场，他们一下子感到了阿曼空气中的热情，与国内初冬的气候形成鲜明对比。从机场回项目部的高速公路两旁，到处是绿草茵茵、花团锦簇。放眼望去，别具一格的各色别墅和飞驰的各国名车，都显示着阿曼这个国家和人民的富足。

项目部的围墙上爬满了开着红蓝白花的刺玫和蔷薇，后院还有高大的椰枣树，空气中也弥漫着阵阵清香。傍晚时分，全城的清真寺里的高音喇叭都是吟颂古兰经的声音。

所有的一切，告诉这些异乡人，他们千真万确到了一个伊斯兰国家，他们在花香中入眠，梦里不知身是客。

原本以为亮丽的风景可能会给他们的施工带来便利，但接下来的施工之路却充满了坎坷和挑战。

工程干着干着就“变了味”，由原定的施工合同变成了一个名副其实的“三边工程”（边勘探、边设计、边施工）。

工程开工后，突如其来的合同变更、开工NOC无异议证明、地方居民的干扰，各种障碍接踵而来。仅办理NOC审批就要经历市政府、区政府、警察局等14个政府部门的施工许可，任何一个部门出现问题，全盘皆顿。还不包括更多非合同约定履行内容的政府指令、宗教制度。始料不及，气喘吁吁中让他们触及到更加严酷的真实。

当时任工区主任的申智勇在一篇回忆文章中用“折腾”来回忆那段历史，文中写道：

从到阿曼那一天一直持续到2005年5月，近半年时间，监理单位要我们施工单位从事测量和设计工作，让我们去每家每户测量地形，把测量结果交给他们，由他们来测量复核，再进行设计，我们再现场放样，他们再修改设计，再出图。后来大量施工工作面展开，他们出图不及，我们的很多技术人员也参与到监理单位进行设计。

业主单位让我们去水、电、气、绿化、通信、国防、交通等政府部门办理NOC，就是不反对的意思吧。这些事情可把我们折腾苦了，关键是时间白白流失了，这在国内是标准的三边工程，不能想象国际工程会是这个样子。

反复的测量和设计一直持续到2005年5月，我们工区终于开工了，在我们之前一工区四月份先开工。我们心痛的是半年的施工时间没有了。沟槽开挖倒是顺利，紧接着的混凝土井内流道问题又反复试验了近一个月。我把这个时期称为第一个折腾期，那个时候，我们到底也不知道监理是认真还是他们自己心里也没有底，反正就是折腾的厉害。工程就是这样在和监理以及业主的反复碰撞中逐步开展起来。

长达五年的时间里，一个并不复杂的城市污水收集系统工程，项目部共办理各种NOC审批200余项，包括续延NOC所涉及经办部门的审批内容达到2000余次，平均每天都要通过一次政府部门审批程序。项目设计各类图纸5500张，设计变更图纸7650张，其中不包含政府指定的专业消防、供电等部门的设计，特别是入户连接的设计工作，变更5400余次。各种常用材料在当地建材市场上无法满足，不得不选择在其他多个国家进口采购。

阿曼采用的是欧美规范，与十一局熟悉的规范在习惯、理解方式和控制程度上截然不同。致使在许多细小的问题上，业主与十一局各执己见，长久争执不下。工期受限，成本陡增，资金压力巨大，由此产生的精神压力无以言表。

监理工程师公开自己的无为态度和行为。他们不仅无法提供完整准确的施工图，无法满足开工前审批NOC的图纸要求，甚至首开先河的在招标图上加盖“施工图纸”印章后就提交给我们施工，这样的基本信息连施工放线都满足不了，更无法获得政府的NOC批准。

几番周折后，终于可以在都市五个行政区中不连贯的几个地方分段开工，但习惯的连续作业方式被“扰民因素”无情地否决了夜晚的施工。资源分散，管理困难，成本增大，更无法形成连续强有力的进攻势态。据统计，截至2007年6月份，工期已经过了2/3，但工程师提供的能够满足施工需要的施工图纸不到30％，施工图纸的供应方式、完整性和准确程度没有丝毫的改变。

阿曼石油储备丰富，但是当时建材市场匮乏，几乎所有物品全部依赖进口，项目所需材料从报单、生产、运输到现场的周期就超过四个月甚至半年以上，还经常出现拿着钱甚至高价也无法买到材料的局面。

一场浩浩荡荡的“巷战”转为“拉锯战”，原本是要在城市的各个街道上大展宏图，拉开齐头并进、攻坚战之势，却不得不偃旗息鼓，窝工待命，更为要命的是窝火和随之而来的精神折磨。