4　形态保护主要技术指标确定

根据《条例》，湖泊保护范围包括保护区和控制区，保护区是按湖泊设计洪水位划定，因此湖泊设计水位的确定是划定保护区的唯一依据。

4.1　设计洪水位确定

湖北省湖泊基础资料条件差别较大，如省内五大重点湖泊梁子湖、洪湖、长湖、斧头湖、刁叉湖已经编制了湖泊水利综合治理规划，其他各地、县也对当地个别重点湖泊编制了相应规划，但绝大多数湖泊既无观测资料，也无管理资料，更没有开展任何规划编制工作。本次全省湖泊保护总体规划对以防洪功能为主且编制了湖泊水利综合治理规划的湖泊，直接采用已确定的设计洪水位；对没有编制水利综合治理规划且功能单一、水面面积较小的湖泊，不再单独编制水利综合治理规划的，采用以下简单方法确定设计洪水位。

（1）调查法。调查堤防现状、历史最高水位及淹没和损失情况，收集湖泊所在县市防汛手册中的保证水位，综合比较论证确定设计洪水位。

（2）频率分析法。对长系列湖泊年最高水位进行频率分析，得到设计标准下的湖泊设计水位。

（3）简单调蓄演算法。调查湖泊成灾暴雨历时，选取1980年以来湖泊水位最高年份的实际降雨，计算入湖洪水，以外排闸站现有排水能力进行调蓄演算，确定设计水位。对于不是以防洪为主，如城中湖和城郊湖，最高蓄水位取湖泊现有堤防最低堤顶或环湖路最低高程减0.3～0.5m。

4.2　划定保护区范围需注意的边界问题

由于城中湖及农村湖泊周围开发利用情况差别较大，保护区范围划定时需要注意以下问题。

（1）城中湖泊。设计洪水位以外50m区域内有市政道路或为划拨土地时，以距离设计洪水位最近的市政道路边线或划拨土地边线为保护区外围界线。设计洪水位以外50～100m区域内为城市公共绿地、未开发土地时，保护区可适当扩大。

（2）农村湖泊。设计洪水位对应水面线外延50m区域内有特殊分界线（如河流、道路、行政区划线、流域分水岭等）的湖泊，则以分界线为湖泊的保护区外围界线。对湖泊周边圩垸，已经明确纳入退垸还湖和设计洪水计算时参与分洪的圩垸面积是保护区的一部分。设计洪水时不参与分洪，且为重要保护对象的圩垸不划入保护区，但保护这些重要圩垸的垸堤划入保护区，以重要圩垸垸堤的背水侧堤脚外延50m作为保护区外围界线。同一水系，水面直接或通过控制闸相连，且同时参与洪水调蓄的相邻湖泊，以分隔堤的堤轴线作为两湖的分界线。