学习单元1.4　各种价格定义与适用条件

1.4.1　学习目标

(1)理解水利工程经济中各种相关价格概念。

(2)了解影子价格测算方法。

1.4.2　学习内容

(1)水利工程经济中各种相关价格概念。

(2)影子价格测算方法。

1.4.3　任务实施

我国在各阶段经济建设和经济评价工作中,曾采用不同的价格体系,其中包括现行价格、时价、不变价格、可比价格、财务价格和影子价格等。现分述于下。

1.4.3.1　现行价格

所谓现行价格,是指包括通货膨胀(物价上涨率为正)或通货紧缩(物价上涨率为负)影响在内的现在正施行的价格。我国现行价格体系包括现行的商品价格和收费标准,其中包括国家定价、国家指导价和市场价格等多种价格形式。

1.4.3.2　时价

所谓时价,是指包括通货膨胀或通货紧缩影响在内的任何时候的当时价格。它不仅体现对价格的变化,也反映相对价格的变化。假设在2000年年初某商品的时价为100,当时物价上涨率为5%,则2001年年初的时价应为105。对已发生的费用和效益。如按当年价格计算的,均称为时价。从时价中扣除通货膨胀影响后,便可求得实价,实价如以某一基准年价格水平表示的,可以体现相对价格的变化。实价在财务盈利能力分析中采用。

1.4.3.3　财务价格

所谓财务价格,是指水利建设项目在进行财务评价时所使用的以现行价格体系为基础的预测价格。在现行多种价格形式并存的情况下,财务价格应是预计最有可能发生的价格。影响财务价格变动的因素主要有相对价格变动因素和绝对价格变动因素两类。

《水利建设项目经济评价规范》(SL 72—2013)规定,在进行财务盈利能力分析时应采用实价。即在计算期内各年采用的预测价格,应是在基准年(一般定在工程建设期初)物价总水平的基础上预测的,只考虑各年相对价格的变化,不考虑物价总水平的变动因素；但在进行项目清偿能力分析时应采用时价,还要考虑物价总水平的变动因素,用时价进行财务预测、编制损益表、资金来源与运用表以及资产负债表,这样可以比较客观地描述项目中计算期内各年当时的财务状况,使财务清偿能力分析的结果具有说服力,用时价编制的资金筹措计划,才能满足项目实际投资的需要。

1.4.3.4　不变价格

所谓不变价格,是指由国家规定的为计算各个时期产品价值指标所统一采用的某一时期的平均价格,又称固定价格。使用不变价格是为了消除各个时期价格变动的影响,使不同时期的计划和统计指标具有可比性。国家统计主管部门通常规定,以某年或某季度的平均价格作为某个时期内不变的统一价格,以此计算该时期各年的工农业产值、国内生产总值(GDP)等指标。不变价格具有相对稳定性,随着产品更新换代以及各种产品之间比价关系的变化,不变价格在应用一定时期后也要重新规定。

对以不同时期的不变价格计算的价值指标进行比较时,要求算出不变价格之间的换算系数,换算成同一时期的价格水平,这样才能正确地比较不同时期的生产水平或经济发展水平,才能计算相应的增长率和平均增长速度,以便比较不同时期、不同地区之间的生产规模和发展速度。

1.4.3.5　可比价格

所谓可比价格,是指由国家规定的计算某个时期商品价值指标的统一价格。在建设项目经济评价中,为了消除价格变动的影响,使评价指标具有统一的价格基础,应采用可比价格。一般引用不变价格的概念,选择某一年份的价格作为计算投资、年运行费和效益的可比价格,但所选的价格水平年不一定与国家规定的不变价格年份相一致。价格水平年的选择,对于新建工程项目,一般选取经济评价工作开始进行的那个年份,也可以选择预计建设开始的那个年份。对于已建工程项目进行后评价时,可根据不同情况选择不同的价格水平年。

(1)对工程项目建设时已作过全面经济评价的,仍可采用建设时进行经济评价曾采用的那个价格水平年,以便进行前后比较。

(2)对工程项目建设时未作过全面经济评价的,可选择在工程运行期较近的某一个年份作为价格水平年,以便用目前的价格水平表达工程的费用和效益。

对于不同时期修建的水利水电工程项目,也须采用某一个价格水平年进行价格换算后才能进行相互之间的经济比较。

1.4.3.6　影子价格

1.概述

所谓影子价格,是当社会经济处于最佳状态下能反映社会劳动消耗、资源稀缺程度和资源优化配置时的商品或资源的价格。影子价格是为了清除价格扭曲对投资项目决策的影响,为了合理度量资源、货物与服务的经济价值而测定的理论价格。当进行建设项目国民经济评价时,则需测算本项目各类投入物的影子价格,其目的在于正确估算建设项目的投入费用,即全社会为项目的各类投入物究竟付出了多少国民经济代价。当建设项目所需投入物可以通过扩大生产的方法给予满足时,则各类单位投入物所增加的边际费用,就是它们的影子价格。当估算建设项目的国民经济效益时,则需测算各类产出物或服务的影子价格,这些产出物或服务究竟为全社会提供了多少国民经济效益。单位产出物或服务所增加的边际效益,就是它的影子价格。影子价格是一种理论价格,是一种能反映商品价值的真实价格。

2.影子价格的测算方法

影子价格的测算方法很多,但可概括分为两大类：一类是理论方法,即数学方法；另一类是实用方法。所谓数学方法,就是利用线性规划中的对偶解推求影子价格,从理论上讲,这种推求影子价格的方法是合理的、正确的,但在实际解算时却十分困难,因为要把一个国家的成千上万种的资源和产品的配置和生产,都建立在一个庞大的线性规划数学模型内,求解十分困难,所以在实际工作中常采用下列实用测算方法。

(1)国际市场价格法。

所谓国际市场价格,是指在一定时期内某种商品在国际集散中心具有代表性的成交价格。商品国际市场价格的基础是商品的国际价值,即生产该商品所耗费的国际必要劳动量的平均值,但国际市场价格随着商品供求关系的变化而不断地上下波动,因此在同一时间,同一商品在不同的国际市场会产生不同的价格。一般认为,国际市场是发展和竞争较为完善的市场,国际市场价格相对来说还是比较合理的价格,因此在建设项目国民经济评价中,对外贸易货物一般采用国际市场价格作为参照,以口岸价格为基础测算其影子价格。测算时首先确定外贸货物是进口的还是出口的,建设项目需要的投入物,可否按减少外贸出口货物或增加进口货物计算；项目建成后的产出物,可否按减少进口货物或增加出口货物计算。

(2)成本分解法。

成本分解法是确定非外贸货物影子价格的一个重要方法。该法原则上应对其边际成本进行分解；如缺乏资料,亦可对其平均成本进行分解。该法要对单位产品成本的主要组成要素进行分解,主要要素有原材料、燃料和动力、工资及福利费、维修费、折旧费、摊销费、利息净支出以及其他费用等,然后分别测定其影子价格。主要要素中的外贸货物,按外贸货物测定其影子价格；非外贸货物可查《建设项目经济评价方法与参数》或其他规程规范中所刊登的影子价格或影子价格换算系数,按其规定采用；如无影子价格,则对其进行第二轮分解,分解出来的新的各个要素,用第一轮分解的同样方法测定其影子价格,直至全部主要要素都能测定出影子价格为止。一般进行2～3轮分解就能满足要求。在分解计算中,要剔除价差预备费和安装工程、建筑工程中所包括的税金和利润,用资金年回收费用代替年折旧费,用流动资金的年回收值代替流动资金的年利息,其他费用如数额不大,可不作调整。最后将各主要要素按影子价格调整后的费用和不需要调整的费用总加起来,即可求出该产品的影子价格。

(3)费用调整法。

费用调整法是对建设项目的财务决算或概(预)算进行费用调整,调整方法可参阅《水利建设项目经济评价规范》(SL 72—2013)附录C。在实际工作中常可采用简化方法,只调整其中主要项目或主要产品的费用,其具体工作步骤如下：

1)收集建设项目或产品的固定资产投资、流动资金、建设年限、建设期内各年投资比例等资料。

2)剔除价差预备费和建筑工程、安装工程、设备投资中的国内贷款利息、税金、利润等属于国民经济内部转移支付的费用。

3)按影子价格调整主要材料和主要设备的投资费用。

4)按土地影子费用调整项目占用、淹没土地的补偿费。

5)按影子工资调整劳动力费用。

6)将各要素按影子价格调整后的费用和不需要调整的费用总加起来,就可以求出建设项目的影子投资费用。

(4)机会成本法。

所谓机会成本,是指具有多种用途的有限资源(或产品),当把它的甲项用途改为乙项使用时,则甲项用途所放弃的边际效益,就是乙项使用该资源(或产品)的机会成本。机会成本是一种含蓄的成本,短缺物资才具有机会成本,例如某项供水工程可供的水量是有限的,如欲增加工业用水量,势必减少农业用水量,相应减少的农业收益就是增加工业用水量的机会成本。在完全自由竞争的完善市场中,机会成本、边际效益和边际成本三者是相等的,因此可以用这种方法测算某种稀缺资源(或产品)的影子价格。

(5)支付意愿价格法。

所谓支付意愿价格,是指消费者愿意为商品或服务支付的价格,是凭消费者对商品的社会经济价值的主观判断而愿意支付的价格。在完善的市场条件下,其供需关系曲线所表示的价格,就表达了消费者的支付意愿,故在充分竞争条件下的市场价格就是影子价格。

(6)特殊投入物影子价格计算方法。

特殊投入物主要指劳动力和土地。

1)劳动力的影子工资,应能反映该劳动力用于本建设项目而使社会为此放弃的效益(即劳动力的机会成本)加上社会为此新增的资源消耗费用,即

式中,劳动力机会成本与新增资源消耗费用由于测算比较复杂,在具体工作中常按工程设计概算中的工资及福利费乘影子工资换算系数计算。一般水利建设项目的影子工资换算系数可采用1.0,对建设期内使用大量民工的水利建设项目,其民工的影子工资换算系数可采用0.5。其他劳动力根据技术熟练程度及当地劳动力的充裕程度,可适当调整影子工资换算系数。

2)土地的影子费用等于建设项目占用土地而使社会为此放弃的效益(即土地的机会成本),加上社会为项目占用土地而新增加的资源消耗费用,即

根据我国建设占地补偿和水库淹没土地补偿处理的实际情况,土地的影子费用应按下列三部分调整计算。

a.按土地的机会成本调整土地补偿费和青苗补偿费等。

b.按影子费用调整城镇和农村移民迁建费用、工矿企业及交通设施迁移、改建费用、剩余劳动力安置费用、养老保险费用等新增资源消耗费用。

c.剔除建设占地和水库淹没处理补偿费中属于国民经济内部转移支付的费用,例如粮食开发基金、耕地占用税金以及其他税金、国民借款利息和计划利润等。

上述土地机会成本应按拟建项目占用土地而使国民经济放弃该土地最可行用途的净效益现值计算,计算时可根据项目占用土地的种类,选择2～3种可行用途(包括现行用途),以其最大年净效益为基础,适当考虑净效益的年平均增长率来计算。

(7)其他方法。

除了上面介绍的几种计算影子价格的方法外,还有几种简化方法,例如通过计算工程项目的经济增产效益除以增产量,得出增加单位产品的边际经济效益作为影子价格。这类间接计算方法还有以下几种：

1)最优等效替代工程费用法。此法是把最优等效替代工程的年费用作为工程项目的年效益,例如减少火电站修建所节省的年费用,作为修建水电站的年效益。

2)缺水(电)损失法。当无工程项目时由于缺水(电)曾使工矿企业停产、减产等造成的损失,作为修建本工程项目的效益。

3)分摊系数法。根据水利建设项目在生产中的地位和作用,对总增产效益乘以某一分摊系数近似估算水利建设项目的效益。

3.影子价格的特点

一般说来,影子价格具有下列特点。

(1)时间性。

由于价格受通货膨胀、通货紧缩和市场供需关系的影响,因此不同时期的影子价格是有变化的。例如原国家计划委员会颁布的《方法与参数》中,1993年发布的钢材、木材、水泥的影子价格比1990年发布的影子价格分别上涨了36.5%、16%、33.3%。

(2)地区性和时空性。

由于各种资源的蕴藏量或产品的地点和产量均具有很强的地区性；由于各地区情况不同和分布不均,因此对同一种资源或同一种产品在不同地区的影子价格是不同的。例如1993年发布的动力原煤的影子价格：太原109元/t,上海150元/t等。水的地区分布和时空分布更不均匀,我国南方水多,北方水少,西北沙漠地区水更少；不少地区汛期水多,干旱期水少,甚至河道断流。可以预见：各地区及各个时期的影子水价各不相同,甚至相差极大。

(3)边际性。

在干旱时期内的农田灌溉用水或城镇供水紧缺时期的生活用水或工业用水,因额外增加单位水量的边际效益较大,故其影子价格较高；反之,在汛期或洪水时期内基本不需要灌溉用水,甚至要求进行防洪排涝,此时供水边际效益为零,故其影子水价也应为零。

须指出的是,由于影子价格计算方法很多,采用不同的方法可能得出不同的数值,因此应根据资料的可靠性和计算方法的适用性,经综合分析后选用某一数值作为影子价格。