二、环境/职业健康安全管理文化建设

勘测设计单位的环境/职业健康安全管理文化是其勘测设计单位文化的一部分，环境/职业健康安全管理文化建设中常见的问题主要有：仅停留在对环境/职业健康安全管理文化理念的空洞宣教上；要建立的环境/职业健康安全管理文化没有很好地从勘测设计单位实际中提炼；仅着眼于局部的、个别的文化形式等。

要想真正建设好勘测设计单位的环境/职业健康安全管理文化，并不断将其推动和发展，就需要把勘测设计单位环境/职业健康安全管理文化建设问题当成一个系统工程的问题：管理者可通过其自身的规律和运行机制，营造和谐的环境/职业健康安全管理文化氛围，采用系统的教育、引导、培养等活动模式，塑造人的环境/职业健康安全管理价值观，树立科学的环境/职业健康安全管理态度，制定环境/职业健康安全管理行为准则，建立及完善正确、规范的健康、安全、环境管理制度，使勘测设计单位环境/职业健康安全管理文化向更高的环境/职业健康安全管理目标发展。

勘测设计单位环境/职业健康安全管理文化涉及勘测设计单位的“人、机、料、法、环境、测”的各个方面，与勘测设计单位的理念、价值观、氛围、行为模式等深层次的人文内容密切相关，在勘测设计单位环境/职业健康安全管理文化建设中建议做好以下方面的工作。

1.环境/职业健康安全管理承诺

（1）勘测设计单位应建立包括环境/职业健康安全管理价值观、愿景、使命和目标等在内的管理承诺。环境/职业健康安全管理承诺应切合勘测设计行业勘测设计单位的特点和实际，反映勘测设计单位的环境/职业健康安全管理志向；明确安全问题在组织内部具有最高优先权；声明所有与勘测设计单位职业健康、职工安全生产、环保管理有关的重要活动都要追求卓越；管理者的承诺清晰明了，并被全体员工和相关方所知晓和理解。

（2）勘测设计单位的高层管理者宜对管理承诺做出有形的表率，并让各级管理者和员工切身感受到领导者对安全承诺的实践。作为高层管理者应提供环境/职业健康安全管理相关工作的领导力，坚持科学决策，以有形的方式表达对环境/职业健康安全管理的关注；在职业健康、职工安全生产、环境保护方面真正投入时间和资源；制定环境/职业健康安全管理战略规划以推动环境/职业健康安全管理承诺的实施；依据法规要求接受相应的培训，在与勘测设计单位相关的环境/职业健康安全管理事务上具有必要的能力；授权本勘测设计单位的各级管理者和员工参与环境/职业健康安全管理工作，积极质疑环境/职业健康安全管理问题；安排对环境/职业健康安全管理各项工作的定期审查；与相关方进行沟通和合作。

（3）勘测设计单位的中层管理者应对环境/职业健康安全管理承诺的实施起到示范和推进作用，形成严谨的制度化工作方法，帮助高层管理者营造有益于环境/职业健康安全管理的工作氛围，培育重视职业健康、职工安全生产、环保的工作态度。各级管理者应做到：清晰界定全体员工在环境/职业健康安全管理中的责任；确保所有与安全相关的活动均采用了安全的工作方法；确保全体员工充分理解并胜任所承担的工作；鼓励和肯定在环境/职业健康安全管理方面的良好态度，注重从试错中学习和获得经验；追求卓越的环境/职业健康安全管理绩效，在质疑环境/职业健康安全管理问题方面以身作则；接受培训，在推进和辅导员工改进环境/职业健康安全管理绩效上具有必要的能力；保持与相关方的交流合作，促进组织部门之间的沟通与协作。

（4）勘测设计单位的员工应充分理解和接受勘测设计单位的环境/职业健康安全管理承诺，并结合岗位工作任务实践这种安全承诺。每个员工应做到：在本职工作上始终采取安全、环保的方法，对自身职业健康负责；对任何与安全相关的工作保持质疑的态度；对任何环境/职业健康安全管理异常和事件保持警觉并主动报告；接受培训，在岗位工作中具有改进环境/职业健康安全管理绩效的能力；与管理者和其他员工进行必要的沟通。

（5）勘测设计单位应将自己的环境/职业健康安全管理承诺传达到相关方。必要时应要求供应商、承包商等相关方提供相应的环境/职业健康安全管理承诺。

2.环境/职业健康安全管理行为规范与程序

（1）勘测设计单位内部的行为规范是勘测设计单位环境/职业健康安全管理承诺的具体体现和环境/职业健康安全管理文化建设的基础要求。勘测设计单位应确保拥有能够达到和维持环境/职业健康安全管理绩效的管理系统，建立界定清晰的组织结构和环境/职业健康安全管理职责体系，有效控制全体员工的行为。行为规范的建立和执行应做到：体现勘测设计单位的环境/职业健康安全管理承诺；明确各级各岗位人员在环境/职业健康安全管理工作中的职责与权限；细化有关环境/职业健康安全管理的各项规章制度和操作程序；行为规范的执行者参与行为规范系统的建立，熟知自己在组织中的环境/职业健康安全管理角色和责任；由正式文件予以发布；引导员工理解和接受建立行为规范的必要性，使员工知晓由于不遵守规范所引发的潜在不利后果；通过各级管理者或被授权者观测员工行为，实施有效监控和缺陷纠正；广泛听取员工意见，建立持续改进机制。

（2）程序是行为规范的重要组成部分。勘测设计单位应建立必要的程序，以实现对与环境/职业健康安全管理相关的所有活动进行有效控制的目的。程序的建立和执行应做到：识别并说明主要的风险，简单易懂，便于实际操作；程序的使用者（必要时包括承包商）参与程序的制定和改进过程，并应清楚了解不遵守程序可导致的潜在不利后果；由正式文件予以发布；通过强化培训，向员工阐明在程序中给出特殊要求的原因；对程序的有效执行保持警觉，即使在生产经营压力很大时，也不能容忍走捷径和违反程序；鼓励员工对程序的执行保持质疑的态度，必要时采取更加保守的行动并寻求帮助。

3.环境/职业健康安全管理行为激励

（1）勘测设计单位在审查和评估自身环境/职业健康安全管理绩效时，除使用事故发生率等消极指标外，还应使用旨在对环境/职业健康安全管理绩效给予直接认可的积极指标。

（2）员工应该受到鼓励，在任何时间和地点，挑战所遇到的潜在不安全实践，并识别所存在的安全缺陷。对员工所识别的安全缺陷，勘测设计单位应给予及时处理和反馈。

（3）勘测设计单位宜建立员工环境/职业健康安全管理绩效评估系统，应建立将环境/职业健康安全管理绩效与工作业绩相结合的奖励制度。审慎对待员工的差错，应避免过多关注错误本身，而应以吸取经验教训为目的。应仔细权衡惩罚措施，避免因处罚而导致员工隐瞒错误。

（4）勘测设计单位宜在组织内部树立环境/职业健康安全管理榜样或典范，发挥环境/职业健康安全管理行为和环境/职业健康安全管理态度的示范作用。

4.环境/职业健康安全管理信息传播与沟通

（1）勘测设计单位应建立环境/职业健康安全管理信息传播系统，综合利用各种传播途径和方式，提高传播效果。

（2）勘测设计单位应优化环境/职业健康安全管理信息的传播内容，将组织内部有关环境/职业健康安全管理的经验、实践和概念作为传播内容的组成部分。

（3）勘测设计单位应就环境/职业健康安全管理事项建立良好的沟通程序，确保勘测设计单位与政府监管机构和相关方、各级管理者与员工、员工相互之间的沟通。

沟通应达到：确认有关环境/职业健康安全管理的信息已经发送，并被接收方所接收和理解；涉及环境/职业健康安全管理事件的沟通信息应真实、开放；每个员工都应认识到沟通对环境/职业健康安全管理的重要性，从他人处获取信息和向他人传递信息。

5.自主学习与改进

（1）勘测设计单位应建立有效的环境/职业健康安全管理学习模式，实现动态发展的环境/职业健康安全管理学习过程，保证环境/职业健康安全管理绩效的持续改进。

（2）勘测设计单位应建立正式的岗位资格评估和培训系统，确保全体员工充分胜任所承担的工作。应制定人员聘任和选拔程序，保证员工具有岗位适任要求的初始条件；安排必要的培训及定期复训，评估培训效果；培训内容除有关环境/职业健康安全管理的知识和技能外，还应包括对严格遵守安全规范的理解，以及个人环境/职业健康安全管理职责的重要意义和因理解偏差或缺乏严谨而产生失误的后果；除借助外部培训机构外，应选拔、训练和聘任内部培训教师，使其成为勘测设计单位环境/职业健康安全管理文化建设过程中知识和信息的传播者。

（3）勘测设计单位应将与环境/职业健康安全管理相关的任何事件，尤其是人员失误或组织错误事件，当作能够从中汲取经验教训的宝贵机会与信息资源，从而改进行为规范和程序，获得新的知识和能力。

（4）应鼓励员工对环境/职业健康安全管理问题予以关注，进行团队协作，利用既有知识和能力，辨识和分析可供改进的机会，对改进措施提出建议，并在可控条件下授权员工自主改进。

（5）经验教训、改进机会和改进过程的信息宜编写到勘测设计单位内部培训课程或宣传教育活动的内容中，使员工广泛知晓。

6.职业健康、安全事务参与

（1）全体员工都应认识到自己负有对自身和同事的职业健康、安全做出贡献的重要责任。员工对职业健康、安全事务的参与是落实这种责任的最佳途径。

（2）员工参与的方式可包括但不局限于以下类型：建立在信任和免责基础上的微小差错员工报告机制；成立员工环境/职业健康安全管理改进小组，给予必要的授权、辅导和交流；定期召开有员工代表参加的环境/职业健康安全管理会议，讨论环境/职业健康安全管理绩效和改进行动；开展岗位风险预见性分析和不安全行为或不安全状态的自查自评活动。

勘测设计单位组织应根据自身的特点和需要确定员工参与的形式。

（3）所有外包、采购、承包商等外部供方对勘测设计单位的环境/职业健康安全管理绩效改进均可做出贡献。勘测设计单位应建立让外部供方参与环境/职业健康安全管理事务和改进过程的机制，包括：将与外部供方有关的政策纳入环境/职业健康安全管理文化建设的范畴；加强与外部供方的沟通和交流，必要时以适合的方式给予培训，使外部供方清楚勘测设计单位的要求和标准；让外部供方参与工作准备、风险分析和经验反馈等活动；倾听外部供方对勘测设计单位生产经营过程中所存在的环境/职业健康安全管理改进的意见等。