水利统计制度与操作实务
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第四节 水利统计工作存在的问题和挑战

与我国水利事业快速发展,面临的一系列新形势、新要求相比,水利统计工作仍存在诸多不适应的地方,还存在一些亟待解决的问题。

一、水利统计数据质量有待进一步提高

随着社会经济的发展,对水利统计数据的准确性、全面性、及时性、权威性不断提高。而目前,水利统计工作在民生水利、严格水资源管理等方面还存在空白点,尚不能满足新时期加快水利发展、强化水利管理的要求;一些省份的统计数据随意性和倾向性非常明显,有时连续两期的报表数据跳跃性很大,数据质量不高,造成大量统计数据利用率低。随着全社会对统计诚信要求的提高,水利统计数据的权威性和统计公信力面临挑战。

二、水利统计制度化建设有待持续完善

尽管在水利统计制度建设方面,水利部已出台《水利统计管理办法》,修订了《水利统计报表制度》,并按照国家统计局规定,已有4套水利统计调查制度得到审批,4套得到备案。但在水利统计调查制度整合、工作制度建设等方面仍存在薄弱环节。当前,水利统计调查制度仍以全面调查为主,对特殊指标的调查方式无区分度,抽样调查开展不够;各水利专业的统计调查制度较为分散,统计指标的设置存在交叉矛盾、不科学、不规范等现象,在实际运用中的操作性有待加强;缺少水利统计数据质量控制、工作方法等制度,不利于统计工作的顺利开展。

三、基层水利统计队伍建设有待不断加强

部分地区的统计机构、统计人员尚不能有效保障统计工作顺利开展,尤其是水利基层单位统计队伍不稳定,统计人员的整体素质还有待提高。此外,基层水利统计人员流动性增强,每年面临新老统计人员交替的问题,目前尚未形成完善的统计人员培训制度和人员工作保障制度;随着统计任务不断加强,统计事业发展对统计人员的需要和基层统计人才储备不足之间的矛盾日益突出。

四、水利统计信息系统有待逐步优化

信息化平台建设在水利统计工作中得到广泛应用,但多套水利统计信息系统并行,系统之间数据不能相互共享与兼容,统计信息技术的适用性和有效性不能得到有效发挥,给基层水利统计人员加重工作负担,影响工作效率和数据质量。此外,水利统计数据在信息系统中的表现形式过于单一,统计数据与空间信息匹配度不够,信息系统操作灵活性和适应性仍需提高,大数据时代的理念与思路未能体现等一系列问题需要在今后逐一解决。