前言

城市的发展三分靠建设，七分靠管理，城市管理是保障城市正常运行的关键，城市管理是一个涵盖城市经济、社会、生态、人文、环境的复杂的系统工程。随着城市化进程的不断加快、管理范围的不断扩展，城市问题的数量和复杂性都大大增加，给城市管理带来了巨大的挑战，仅仅沿用传统的管理模式已跟不上现代化和城市化发展的要求，无法从根本上解决问题。因此，需要城市管理者进一步解放思想，积极推进数字化城市管理工作。

数字化城市管理在传统城市管理的基础上，通过全新的城市管理事部件问题处置闭环流程，有效拓展城市管理事部件主动发现问题的手段，强化城市管理监督职责，建立城市管理量化考核体系和长效管理机制，为搭建“大城管”工作平台创造有利的外部条件。数字化城市管理运用现代信息技术，通过整合城市管理资源，创新城市管理模式，实时、动态和精细运行，实现了城市快速、便捷、高效的管理，并使城市管理更加人性化，进一步促进了城市管理公平、公正，增强了政府公信力，能更好地为广大人民群众服务。

2005年7月，住房和城乡建设部将浙江省杭州市列入第一批“数字城管”试点城市后，浙江省“数字城管”工作正式启动，时任浙江省省委书记批示：“数字城管”是“数字浙江”的重要举措，是更新城管观念、提高城管效率、提升城管水平的重要手段，希望有关部门认真学习研究北京市东城区的经验，结合我省实际，抓好试点，逐步推开，以此为载体，全面提升我省城市日常和应急管理水平。

8 年来，全省的数字化城市管理工作在浙江省住房和城乡建设厅的指导下，取得了很好的绩效。各地根据实际创新体制机制，管理效率不断提升，管理能力不断提高，民生服务领域不断扩大，应急能力不断加强，公众参与日益广泛，管理成本明显降低，长效机制初步建立，智慧城管扎实推进。

本书向读者详细地展示浙江省数字化城市管理建设运行中体制机制、信息采集、协同处置、新技术应用、资源整合、服务功能以及数字化城市管理向智慧城管发展的创新研究进展。希望对数字化城市管理、智慧城管、智慧城市发展研究领域的相关人员和从事数字化城市管理工作的相关人员有所帮助和启发，对提升浙江省数字化城市管理运行成效和推进浙江省智慧城管建设尽一份绵薄之力。

在本书出版之际，作者感谢住房和城乡建设部在2013年科学技术计划项目中对《浙江省数字城管运行成效评价与评价体系研究》（项目编号2013-R2-28）和《数字城管增值服务及高校数字城管专业设置探索研究》（项目编号2013-R2-51）的立项，感谢浙江省住房和城乡建设厅在2012年数字化城市管理专项中对《浙江省数字城管运行成效评价体系研究》的立项资助，同时感谢浙江建设职业技术学院给予的资助出版。特别要感谢浙江省城建城管协会理事长、浙江省数字城管专业委员会主任委员鲍国平先生对本著作的精心指导，还要感谢杭州市数字化城市管理信息处置中心、宁波市智慧城管中心及浙江省城建城管协会各会员单位及各位领导专家提供了很多有益的指导和帮助，同时感谢以付婷、季惠颖为代表的浙江省数字化城市管理研究者提供的基础资料，没有他们的潜心钻研与通力合作，本人主持的上述课题就难以高质量地完成，也就无法进行本著作的整理与写作。

由于时间仓促，本书的错误和不妥之处在所难免，恳请广大读者批评指正。

作者

2014年1月