贵州台江：资源优势变身美丽经济

文/《小康》·中国小康网记者刘源隆

过去五年，贵州省台江县牢牢把握发展主动权，抢抓机遇，真抓实干，砥砺奋进，在经济发展、民生改善、基础设施建设、社会治安稳定等方面，都取得了长足的发展。接下来，处于脱贫攻坚关键时期的台江县，将努力转化各项资源优势为经济优势，为实现与全国同步全面建成小康社会的目标，继续前行。

“经济增长速度高于全国、高于全省、高于全州发展平均水平，全面小康各项指标特别是核心指标均达到标准值以上。”——这是贵州省黔东南苗族侗族自治州台江县第十二次党代会为接下来五年制定的目标任务。

攻坚脱贫，改善民生

台江县作为国家级的贫困县，在脱贫攻坚工作中得到中央组织部、各级各部门及社会各界的大力帮助和支持。近年来，台江县坚持以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，打好基础设施建设、产业扶贫、易地搬迁扶贫、教育医疗住房“三保障”四个硬仗，经济社会稳步快速发展，人民生活水平不断提升。2015年全县实现脱贫人口10100人，2016年完成脱贫7700人，2017年计划脱贫14000人，脱贫攻坚取得了阶段性成果。

保障和改善民生，是深入贯彻以人民为本发展思想的重要抓手，是全面建成小康社会的迫切要求。2017年以来，台江县严格执行上级有关民生工作决策部署，狠抓城乡低保提标与核查，确保符合低保条件困难群众精准纳入保障范围，切实做到“应保尽保”“精准施保”。完善留守儿童困境儿童社会救助体系，切实保障留守儿童困境儿童健康快乐成长。建立健全养老保障机制，积极推进老年优待、医疗保障、养老补助、特殊救助等工作，有效促进老龄事业健康发展。严格执行新农合基本医疗补偿、新农合大病保险补偿、精准扶贫医疗救助“一站式”补偿、建档立卡贫困人口慢性病兜底救助的“四重医疗保障”政策，确保政策范围内医疗费用100%报销。取消药品加成，减轻城乡居民药品费用。实行家庭医生签约服务，有效解决群众看病难、看病远、看病贵问题。落实“两免一补”、大学生助学贷款等政策，减轻贫困学生家庭经济负担。加强涉农惠农等民生资金监管，确保党和国家各项民生政策真正惠及民生、落到实处。

“五老调解”与“十户一体”

人民安居乐业、国家长治久安，离不开共建共治共享的社会治理。台江县历来高度重视以社会治理为抓手的社会建设。

近年来，台江县充分发挥政府主导作用，不断推进系统治理、依法治理和源头治理工作，积极探索社会治理新模式，提炼总结出了“将寨老、族老、理老、老党员、老退休干部纳入村级调解委员会成员，参与各类矛盾纠纷调解”的“五老调解”和以约10户相邻家庭划归一个管理网格的“十户一体”矛盾纠纷联调联解等符合台江实际的社会治理方式，有力化解基层矛盾，取得显著成效。

“五老调解”是指寨老、族老、理老、老党员、老退休干部，将“五老”人员纳入村级调解委员会成员参与各类矛盾纠纷的调解，在社区建立离退休老干部义务调解中心，充分发挥“五老”在村寨（小区）德高望重、通晓民俗的优势，发挥他们在传统婚姻家庭（宗族）和邻里间言传身教的作用，使一些矛盾纠纷就近就地得到化解，不出家门。“十户一体”是指全县推广老屯乡长滩村“十户一体”联治安促和谐基层治理模式，选好配强各“体”中心户长作为邻里调解员。中心户长对“体”内发生的矛盾纠纷实行每日排查，即时调解。对“体”内外发生的矛盾纠纷，本着“友邻为重、互谅互让”的原则，由双方中心户长组织当事人户与户进行调解，或与村调解委共同调处，把各类矛盾纠纷解决在“体”格内，不出邻里。

通过台江全县各级各部门的不懈努力和辛勤付出，人民群众安全感和满意度不断提升，社会治安环境稳定有序，实现了连续30个月无“两抢”案件发生、连续39个月保持零命案，连续三年被评为“平安县”。

打造苗族文化旅游品牌

县域文化是县域发展的“名片”，对于大力发展县域经济具有重要的战略意义。台江县在选育本地特色文化品牌时，主要从知名度、独特性、效益性三个因素考虑。台江县人口16.8万，苗族人口占全县总人口的98%以上，以世界上苗族人口聚集最集中和精彩瑰丽的苗族文化被誉为“天下苗族第一县”，台江县拥有丰富的苗族文化资源，苗族银饰刺绣、苗族多声部情歌、反排木鼓舞、苗族姊妹节、苗族独木龙舟节等9项国家级非物质文化遗产。台江凭借神奇秀美的自然风光和多姿多彩的民族文化，先后获得了“全国十佳最具原生态的旅游大县”“全国十佳最具民俗风情的旅游大县”“中国苗族刺绣之乡”“世界著名文化旅游县”等荣誉称号和旅游品牌。

为此，台江把独一无二的苗族民族文化和节庆文化作为县域文化品牌来打造，通过办好节庆活动、做大银饰刺绣产业，与广大苗族群共同把民族文化发扬光大，把县域文化建设作为提高县域综合竞争实力的重要途径，以文化建设凝聚社会发展的巨大力量。

近年来，台江县致力于打造成为国内外知名的民族文化旅游目的地，始终把文化旅游产业作为重要支柱产业来培育，坚持用好用活生态和民族文化两个“宝贝”，着力挖掘台江丰富民族传统文化和自然资源，大力推进绿色发展。按照台江县《“十三五”旅游发展规划》，力争到2020年，建成3A级景区3个以上、5A级景区1个。

为推动旅游发展，台江县一是完善旅游基础设施建设。大力实施城乡路网建设和城乡风貌整治，完善了游客服务中心、旅游酒店、乡村民宿、旅游标识标牌、全面健身中心、国家登山步道等系列旅游基础设施，有力改善了旅游接待条件。二是利用丰富的民族文化资源，大力发展节庆活动。充分利用舞龙嘘花节、苗族姊妹节、独木龙舟节等民族传统节日，展示银饰、刺绣、苗族服饰、苗族歌舞等民主文化风情，推介旅游产品，把民族文化优势转化为经济优势。三是利用丰富的自然生态资源，打造了一批旅游景点。2017年来，按照5A级标准开发施洞古镇，打造“天下苗族第一镇”；启动实施白水洞、红阳村、九摆村和红阳万亩草场整体开发项目；投资建设4个集农业产业发展和休闲体验旅游于一体的省级农业示范园区；推出了登鲁、交宫、红阳、长滩等13个重点民族旅游村寨，不断增强台江旅游竞争综合实力。

通过以上举措，台江县努力实现生态环境保护和县域经济发展的统一，实现生态优势转化为经济优势，实现生态资源转变为美丽经济。

《小康》2017年12月