策划技巧之九：流程再造策划重点

【妙计提要】

都说策划擦边球，其实中间风险多；若得安心税无忧，流程再造乐悠悠。

流程再造由美国的Michael Hammer（迈克尔·哈默）和Jame Champy（詹姆斯·钱比）提出，在20世纪90年代达到了全盛的一种管理思想。

流程设置再造是一种企业活动，内容为从根本重新而彻底地去分析与设计企业程序，并管理相关的企业变革，以追求绩效，并使企业达到戏剧性的成长。企业再造的重点在于选定对企业经营极为重要的几项企业程序加以重新规划，以求其提高营运之效果。目的在为了对于成本、品质、对外服务和时效上达到重大改进。

流程再造的核心是面向顾客满意度的业务流程，而核心思想是要打破企业按职能设置部门的管理方式，代之以业务流程为中心，重新设计企业管理过程，从整体上确认企业的作业流程，追求全局最优，而不是个别最优。

随着互联网对重构完整的价值链的要求越来越高，品牌之间的竞争和对抗将日益淡化，取而代之的是关于公司价值链的强度和效率之间的竞争。公司必须大量投资、谨慎管理、保护和持续对资产进行改良。拥有能够保持第一位的客户关系、快速反应并参与客户需求的动态价值链的公司将成为赢家。

流程合作就是将业务流程作为一套离散的任务在多个资源（人、商业组织、公司）之间共享，这些任务的分配既可以在事先达成一致，也可以根据规则和资源能力实时协商完成。流程合作涉及反复进行的协商式业务流程的两方或更多方，该流程在本质上更具关系性，而非交易性。

企业的管理应该是流程驱动的管理，一贯实施流程管理，而且管理得比较得当的企业，确实可以在日常的管理过程中，适时对流程进行修正、调适，所以，这种企业的流程往往适应性比较强，流程的设置和运行也要科学得多，但这并不意味着，它们就不需要对流程进行再造。如果客户的需求和市场发生了巨大的变化，企业的生意模式要实现根本性的变革，流程就必须要再造。例如，戴尔公司推行的直销模式，如果在IBM公司的传统流程上套用，恐怕就难以产生预期效果，但是IBM公司的传统流程对于自身奉行的生意模式是有效的。另外，流程再造的目的也是要通过对企业和产业流程的梳理、精简，来实施流程化管理。

同样的道理，流程再造的原理也可以运用到税收策划上来。

当下在部分小型企业的老板眼里看来，税收策划就是“钻法律的空子”“打擦边球”。其实，这是对税收策划的一种误解。

从纳税人的角度讲，税收主要在哪个环节产生的？持上述观点的人根本就没有研究过这个问题，从而“头痛医头，脚痛医脚”，不得要领，最终缴了许多冤枉税。根据笔者的研究，税收主要不是在财务核算环节产生的，占80％以上产生于投资、采购、生产、销售和有关业务部门的具体操作环节。与此相适应，税收策划的操作点80％以上也是在这些环节。

什么是税收策划？税收策划就是纳税人在现行税制条件下，通过充分利用各种有利的税收政策，适当安排投资行为和生产经营业务流程，合理的财务协调和有机的会计处理，巧妙地安排纳税方案，在合法的前提下，以实现股东利益最大化为目标的涉税经济行为。

由此可见，税收策划的重点环节在企业生产和经营的业务流程上，而不是在政策理解上做简单的取舍，更不是在账务上做简单的调整。税收策划在一般情况下能够让有关企业少缴税，但是，考核税收策划效果的最高目标是投资人的利益最大化。

对于一个存续企业而言，其自身已经存在一套习惯了的操作机制和流程，但是，一旦税收政策发生了变化，往往就会让这些业务模式和流程不适应，从而导致纳税人多缴税。如果进行税收策划，就需要流程再造。这是因为多数国家的税收往往具有以下特点：根据不同的纳税主体设定不同的税种和税率；根据不同的事项和的经营模式设定不同的税率。税收立足于扶持实体经济，各种优惠政策往往向制造业倾斜，所以，目前税收优惠多数体现在生产和经营环节。税收策划如果从生产和经营环节着手进行，就可以获得更多的税收优惠。通过经营流程和业务模式的改进，使产品符合税收优惠政策的要求。

【案例注释】

税收策划专家有言，有些涉税事项的处理，由财务人员在账务上做文章，往往属于偷税行为；而由前道业务流程的具体环节进行合法、合规、合理运筹，则属于税收策划！但是，从实务操作的角度讲，部分企业家和经营者还存在许多认识误区，因此，笔者在这里引用部分案例来做具体说明。