前言

跨境电子商务作为一种新型的国际贸易方式，在当下已成为中国社会的热点，已经成为外贸乃至整体经济发展的全新动力引擎。中国跨境电子商务迅速发展可以说是大势所趋。近年来，尽管全球贸易增速放缓，中国跨境电商增速亦有所下降，但是中国跨境电商增速仍大幅高于货物贸易进出口总额增速，中国进出口贸易中的电商渗透率持续增长。纵观其运行轨迹，跨境电子商务在中国发展如此迅猛，主导要素包括：

一是国际贸易自由化和便利化程度提高。联合国贸易和发展会议的数据显示，2002年以来全球贸易的平均关税降至约2%，贸易限制措施呈减少趋势，约75%的国际贸易自由进行。中国进口商品多项税收优惠助力跨境电商发展，国务院总理李克强曾在国务院常务会议上提出税收调节方案，其中包括进口关税、消费税等方面的调整意见。

二是中国传统外贸进入平缓增长期。受国际经济环境复苏缓慢以及国内劳动力成本上涨因素制约，近几年我国传统外贸同比增长3%左右，远低于GDP （国内生产总值）增长水平和国内对外贸增长的预期，作为经济增长“三驾马车”之一的外贸产业急需培育、产生新的驱动力量。

三是刚性国际贸易需求在互联网时代，尤其是在国内电子商务持续繁荣情况下，为满足现实市场特性而进行了自我的修复和再造，最终促成跨境电子商务运作模式的成形。

四是国务院频频发文力挺“互联网+外贸”且陆续出台扶持政策，以政府主导的态势，通过试点带动的方式，引导跨境电子商务从市场化的无序发展状态迅速转入多样化、规模化的发展状态。

2015年6月，国务院办公厅出台《国务院办公厅关于促进跨境电子商务健康快速发展的指导意见》，强调促进跨境电子商务健康快速发展，用“互联网+外贸”实现优进优出，有利于扩大消费、推动开放型经济发展升级、打造新的经济增长点。其明确了跨境电子商务的主要发展目标，特别是提出了要培育一批公共平台、外贸综合服务企业和自建平台，并鼓励国内企业与境外电子商务企业强强联合。未来，我国将不断优化通关服务，逐步完善直购进口、网购保税等新型通关监管模式，打造符合跨境电子商务发展要求的物流体系。2015年7月15日召开的国务院常务会议制定了六项促进外贸的具体措施，具体可归结为减轻外贸企业负担和提高通关效率两个方面。其中最后一项为大力支持外贸新型商业模式，尤其有利于跨境电商的发展。

我国的电子商务从21世纪初期开始进入高速发展阶段，其中跨境电子商务一直呈现出快速发展的趋势。其高速发展也带动了我国海关快件、邮件总量的迅速上升。郑州市不仅是全国铁路的交通枢纽，也是中原经济区的核心城市之一，在河南省有着举足轻重的地位。郑州市作为试点城市之一，其跨境电商的迅速发展一定能够带动整个河南省经济的全面发展，促进河南省经济的迅速腾飞。

电子商务已发展成为中国新兴的战略性产业，并将成为未来跨境贸易发展的必然趋势。跨境电子商务是指不同国家或地区之间的交易双方通过互联网及其相关信息平台所进行的一种交易行为。它本质上是电子商务应用过程中的一种较为高级的形式，是一种将传统国际贸易加以网络化和电子化的新型贸易方式。因此，对跨境电子商务这一新兴领域进行研究具有很强的理论意义。自2012年9月12日郑州市跨境贸易电子商务服务试点项目启动以来，在各级政府、相关部门的支持配合下，特别是在郑州海关的指导和参与下，项目承建单位河南进口物资公共保税中心有限公司的试点方案得到国家发展改革委和海关总署评审专家的高度认可，并获批进行“先行先试”。

本书正是以此为切入点，以郑州航空港经济综合实验区为主要研究对象，力求在跨境电子商务服务试点的方案设计方面有所突破，即结合发展实际着重构建跨境贸易电子商务运营体系和跨境贸易电子商务信息平台，尝试分析跨境电子商务的征税问题并在此基础之上探讨郑州航空港经济综合实验区的跨境贸易电子商务的发展路径选择问题。跨境电子商务服务试点将是郑州航空港经济综合实验区建设的突破口，是河南省打造内陆开放高地的重要举措，对于中原经济区建设无疑具有非常重要的现实意义。本书的创新点如下：

第一，本书系统研究了在经济发展过程中，内外并举的跨境电商与电子商务之间的互动机制与内在关联，用“互联网+外贸”实现优进优出，有利于扩大消费、推动开放型经济发展升级、打造新的经济增长点。

第二，跨境电子商务是“稳增长”与“互联网+”两个概念的结合，推动跨境电子商务的发展，将直接带动航空港经济综合实验区物流配送、电子支付、电子认证、通关一体化、税收便利化等现代服务业和相关制造业的发展，加快河南省产业结构转型升级的步伐。

第三，通过不断优化通关服务与提升税收便利化程度，逐步完善直购进口、网购保税等新型通关监管模式，打造符合跨境电子商务发展要求的物流体系及监管模式。

涂玉华

2020年9月