确定创建品牌，实施爱心惠残工程

按照市委、市政府和中国残联关于创建工作必须确保残疾人生活得到明显改善的要求，市政府残工委把创建工作的核心和品牌定位为“扶助残疾人安居乐业奔小康”，并向各区县政府残工委印发了《天津市扶助残疾人安居乐业奔小康计划的实施意见》。为了确保残疾人安居乐业奔小康落到实处，市和区县出台了512项惠残政策措施，市政府残工委组织全市实施了“五项爱心工程”。经过全市各区县、各有关部门和广大基层的共同努力，残疾人生活状况得到明显改善。

扶贫安居工程改善了残疾人住房条件：市、区县、街乡镇三级共投入5400万元，为1765户农村贫困残疾人新建、修缮房屋5145间，并进行了生产、生活、就业、助学等方面延伸扶持；通过落实拆迁补助，使2200余户城市残疾人改善了住房条件。就业扶持工程促进就业残疾人数大幅度增加：全市投入3046万元建立了残疾人服务设施，为7000名残疾人办理了求职登记，组织了数以万计的残疾人进行了职业技能和农村实用技术培训，城乡残疾人就业人数达到9.48万人，新增就业残疾人比创建前增加4倍。

救助扶贫工程提升了残疾人生活水平：从2006年10月开始，市和区县财政每年投入3900万元，在应保尽保的基础上，为低保特困残疾人每人每月增发生活救助金50～200元，并对在家治疗和住院的精神疾病患者每人每年救助500～1000元；投入1161万元为接受各阶段教育的残疾学生和贫困残疾人在学健全子女发放了助学金，比创建前增加6倍。投入5000万元扶贫开发贷款贴息，建立了33个农村残疾人扶贫基地，并结合多种形式扶助，帮助1.5万农村残疾人脱贫。

暖心服务工程使11万残疾人得到个性化服务：广泛开展了残疾人机构和社区康复服务；开办了阳光课堂，为不能到校学习的重度残疾儿童送教上门服务；建立47个残疾人托养服务和日间照料所，768名残疾人得到托养服务；市和区县两级建立了“残疾人法律援助工作站”，专业律师到残联值班，及时为残疾人提供法律援助和法律服务。同时，大力推动无障碍设施和道路建设，对4522户残疾人家庭进行了无障碍改造，实现了首批全国无障碍示范城市的创建目标，为残疾人提供了较好的出行环境和服务条件。

解忧扶残工程为残疾人排忧艰难：对农村贫困残疾人参加合作医疗保险和非从业城镇残疾人参加居民医疗保险给予60%～80%的缴费补贴；对个体工商户参加基本养老保险给予每人每年1200元补贴，通过代缴部分保险费等多种形式，为成年无业、重残、孤残、盲人等特殊困难残疾人解决了养老保险问题，解除了残疾人的后顾之忧。

同时，广泛动员社会扶残助残，建立了急难救助等基金、复明手术基金、教育助残基金等，帮助残疾人解决了生活、就学、轮椅、助行器等大量实际困难和问题。

“五项爱心工程”的实施，全面改善了残疾人生活状况，为残疾人安居乐业奔小康增强了信心、奠定了基础。