首先，要充分认识《公约》的意义。

这是关于残疾人的第一个国际公约，内容涵盖了残疾人的政治、经济、社会、文化和公民权利等诸多方面，是对国际人权体系的重要补充和完善。《公约》的通过和实施必将极大地推进各国残疾人事业的发展和残疾人权益的保护。安南对《公约》评价很高，说“是六亿多残疾人取得的历史性成就”。有人这样概括，《公约》是一个标志，它表明残疾人由康复对象变成了权利主体。我看这个评价是对的。这个转变过程，从《关于残疾人的世界行动纲领》开始，经过《残疾人机会均等标准规则》，到现在已经长达二十五年，整整四分之一个世纪了。