二、“九五”计划纲要执行情况

五年来，“九五”计划纲要执行情况总的来看是好的，根据目前掌握的情况，除个别任务指标外，各项任务指标基本如期完成，有些还提前超额完成。主要成绩表现在以下三个方面：

（一）社会环境更加文明进步，更加有利于残疾人事业的发展

党的第三代领导集体，特别是江泽民总书记，非常重视、关心残疾人事业，发表了一系列重要文章和讲话，全面深刻地阐述了现代文明社会的残疾人观，为残疾人事业的发展奠定了理论基础，为全社会正确认识和解决残疾人问题提供了指南。人道主义在全社会得到进一步弘扬，公众对残疾人的认识发生了深刻变化，歧视和偏见大大减少，理解、尊重、关心、帮助残疾人的良好社会风尚进一步形成。“全国助残日”、“红领巾助残”、“志愿者助残”、“文化助残”、“科技助残”等多种形式的助残活动广泛开展，不仅为残疾人解决了大量实际困难，也优化了社会环境。认真贯彻落实《残疾人保障法》，开展法制宣传，推进法律服务和法律援助，有力地维护了残疾人合法权益，增进了全社会依法维护残疾人权益的意识。推行城市道路、建筑物的无障碍设施建设，影视节目增加字幕，开办电视手语新闻，使残疾人平等参与社会生活的条件得到改善。

（二）各项业务全面推进，工作迈出新的步伐，为残疾人带来实实在在的利益

针对残疾人的基本需求，抓住重点，带动全盘，加强薄弱环节，各项业务全面推进，残疾人状况明显改善。通过完善社会化的康复服务体系，实施“视觉第一中国行动”等一批重点康复工程，带动康复任务全面超额完成，四百三十多万残疾人得到不同程度的康复，比原计划超额百分之四十三；将残疾儿童少年义务教育纳入国家义务教育体系，同步实施，残疾儿童少年义务教育入学率进一步提高，高级中学以上教育和职业教育得到发展；国务院办公厅批转《关于进一步做好残疾人劳动就业工作的若干意见》，福利企业集中就业得到稳定，分散按比例就业取得突破性进展，个体就业和自愿组织起来就业迅速发展，残疾人就业率由百分之七十提高到百分之八十；制定实施《残疾人扶贫攻坚计划》，加大残疾人扶贫工作力度，通过国家大扶贫和残疾人专项扶贫，扶持八百二十九万农村贫困残疾人解决温饱，通过各种社会保障措施共使二百六十九万特困残疾人的基本生活得到保障；残疾人文化体育生活逐步融入社会公共文化生活，日趋活跃，适应残疾人特点的特殊艺术和竞技体育得到发展，残疾人艺术团出访美国、日本等国家，展示了才华，增进了理解和友谊，残疾人运动员在重大国际体育赛事中获得三百八十六枚金牌，为国家赢得了荣誉；残疾预防取得进展，特需人群补碘、新生儿筛查等多项预防措施逐步得到落实，减少了残疾的发生；广大残疾人自强不息，素质提高，参与社会生活能力增强，范围扩大，为祖国建设做出贡献，各条战线涌现出一批具有时代精神的先进人物，一百二十名“自强模范”受到国家表彰，二十六名优秀残疾人被评选为全国劳动模范和先进工作者。

（三）政府主导、协调运作的残疾人工作机制基本形成，地方工作更加活跃

适应残疾人事业发展，政府发挥主导作用，将残疾人事业纳入经济和社会发展大局，加强领导，加大投入；国务院和地方残疾人工作协调委员会进行了调整充实，明确了各成员单位的职责分工，综合协调作用进一步加强；有关部门各尽其职，认真做好相关残疾人工作；社会各界广泛参与、支持残疾人事业；残疾人组织得到加强，“代表、服务、管理”职能进一步发挥。各尽其责、密切配合、齐抓共管、协调运作的残疾人工作机制有效地推动了残疾人事业发展。在各项残疾人工作中，政府及有关部门发挥了重要的作用。国家计委在编制国民经济和社会发展总体规划时，重视残疾人事业，支持基层残疾人服务设施建设；财政部加大对残疾人事业发展的经费支持；民政部积极做好特困残疾人的生活保障和福利企业残疾人集中就业，推动社区残疾人工作；卫生部重视残疾人康复工作，实施“视觉第一中国行动”等残疾人康复工程；教育部将残疾人教育纳入全国教育发展规划，促进各类残疾人教育的发展；劳动保障部采取措施，加强就业服务，推动残疾人就业工作；公安部加大打击针对残疾人的违法犯罪的力度；司法部专门召开会议，推动残疾人法律服务和法律援助；建设部加大无障碍设施建设和管理力度；国务院扶贫办将残疾人扶贫工作纳入国家扶贫计划，制定实施《残疾人扶贫攻坚计划》；中国农业银行做好残疾人专项扶贫贷款的发放、管理工作。残工委其他成员单位也将残疾人事业相关业务纳入各自职责，积极支持、主动工作。民航总局、信息产业部等非残工委成员单位在民用机场无障碍设施建设、聋人通讯工具的开发等方面做了不少有益的工作。

地方残疾人工作活跃，呈现喜人的新气象。各地解放思想，从实际出发，积极主动地开展工作，创造出许多好的经验和做法。地方人大开展《残疾人保障法》执法检查，各地政府普遍制定落实残疾人优惠政策和扶助规定；在政府每年办的实事中，专门安排有关残疾人和残疾人工作的项目；一些地方拨出资金，实施对残疾人的专项生活保障；采取切实有效措施，逐步解决残疾人专用机动车运营问题，发展盲人医疗和保健按摩；许多地方开展了“一人捐献一元钱，资助残疾小伙伴”、“千名白内障复明工程”、“爱心助残工程”等形式多样的活动。 日趋活跃的地方工作，为残疾人事业发展不断注入新的活力。

这些成绩的取得，饱含着党和政府的亲切关怀，凝聚着各有关部门的辛勤努力和社会各界的大力支持。在此，谨向所有关心、支持残疾人事业的人们，特别是向残工委各成员单位，表示衷心的感谢！

残疾人事业“九五”计划纲要的完成，使我国残疾人事业迈上了一个新台阶，达到了一个新水平，为新世纪残疾人事业的持续发展奠定了良好的基础。