一、取得的成绩和面临的形势

“九五”期间，残疾人劳动就业工作成绩显著。全国三十个省、自治区、直辖市人大、政府均已颁布按比例就业的法规和政令；百分之九十二点三的市（地）、百分之八十五点七的县（区）已按省有关规定实施了按比例就业；全国省、市、县（区）残疾人就业服务机构已达三千零一十二个，为残疾人提供就业服务，这些机构发挥了重要作用；五年期间培训残疾人一百一十一万人，安置就业一百一十万人，残疾人就业率从百分之七十提高到百分之八十点七。

这次会议将表彰一批开展按比例就业工作的先进省、市、县，在受表彰的先进单位中，有为开拓这项工作做出突出贡献，在全国一直处于领先地位的地区；也有近几年奋发努力，扎实工作，由落后变为先进的地区。新疆、广西、内蒙古、云南、贵州、甘肃等地处西部地区的省、自治区，在极为困难的情况下，开拓进取，积极工作，取得了极为可贵的成绩。这充分说明，只要残联领导班子高度重视，克服一切悲观的无所作为的思想，真正把残疾人就业工作摆上日程，认真研究，狠抓落实，是完全可以把这项工作抓上去的。在此，我代表中国残联，代表全国六千万残疾人向工作在残疾人就业战线上的广大干部、职工表示衷心的感谢！

“十五”期间，全国就业形势仍将十分严峻，在市场经济逐步建立和市场导向就业机制的逐步形成过程中，作为弱势群体的残疾人在就业方面将面临更为激烈的竞争，残疾人劳动就业工作的压力将进一步加大。一方面，在转向市场经济的过程中，许许多多的企业，变得十分困难，大量的职工下岗，全国就业形势十分严峻；另一方面，残疾人原有的就业渠道，比如福利工厂，遇到极大的困难，很多福利工厂的残疾人下岗了。甚至一些有知识有文化的残疾人毕业生，进入劳动力市场以后，也不能找到自己的岗位。一个是国家总的劳动就业形势的紧张，一个是残疾人原有就业渠道遇到困难和新的就业渠道开拓比较艰难，造成残疾人就业形势十分严峻。在这种形势下，要在充分体现党和政府对残疾人就业的保护和扶持的同时，按照社会主义市场经济规律和以市场为导向的就业机制的客观要求开展残疾人就业工作，就成为我们面临的一个重大课题。因此，我们要在思想和措施上做好适应新形势的准备，处理好特殊群体保护性就业和竞争就业的关系；全面提高残疾人就业服务队伍的素质，加强专业服务能力；要加大残疾人职业教育和培训工作的力度，提高残疾人职业技能水平和竞争能力，促使残疾人就业工作在新时期取得更大的成绩。