（二）还有几方面在现有基础上可以提高

第一，总体来说，地、市、县办公条件还差一些，地、市一级不算太好，但马马虎虎，主要是县条件太差，有些地方困难到只有三个编制，每人每年只有五块钱的办公经费，太少了。临汾有三个县残联没有电话，我问了一下老苏，其他地市也有这样的情况。我给临汾的书记、市长说了，他们说临汾穷也没穷到这个地步。

基础设施建设问题有经济基础的因素，但也不完全是，像太原市是省会城市，不是穷吧，省会城市怎么会穷？经济情况不是很差的，可现在的县级基础设施是零，而运城市一半以上的县已经建成，太原市反倒落到后面，这怎么说得过去，归结起来还是个认识问题。太原市提出五年内全部到位是不行的，作为省会城市，条件比其他市地都好，不能那么长时间，应该用两到三年的时间使每个县区都要建成。临汾市的书记也说了，就是个认识问题。此外，基础设施占用的地皮，政府可以通过无偿划拨解决，基本建设方面的一些税费再减一些，这样财政可以少拿钱，不能都买商品房，太昂贵了。省残联对这项工作要做些具体安排。

第二，残疾人就业。分散按比例就业，在太原市和其他几个城市，我都跟他们宣传了。这个事的来由，是因为我们原来把所有的就业都加在政府身上，后来借鉴外国经验，和劳动部门商量，办法就是要把就业的责任由整个社会承担，政府承担最终责任，又把这个办法写进了保障法里边。另外，又和财政部就征缴使用办法发了文。现在，残联收缴出现了很多问题，有些单位领导不理解、不支持，甚至把政府令扔到地上，弄得上门的小女孩哭鼻子。按比例就业、收取就业保障金的目的是为了安置残疾人就业，不达比例要收就业保障金也是为了促成就业。收就业保障金是政府行为，残联收缴有困难，有的地方由财政、工商、税务等部门代收、代扣，建议省政府考虑这个办法，加强力度。这是合法的，不要合法的不去收，不合法的却偷偷摸摸地乱收。收取保障金不是乱收费，这笔资金是政府基金，行政事业单位可由财政代扣，企业可由税务部门代扣，个体由工商部门代收。这笔资金收回来，残疾人事业发展的资金问题就解决了。我和几个地市都谈了，他们也都通了，特别是太原市说：“这个事咱们一块办了就完了，省得残联弄不下来。”昨天，我们和临汾的书记谈，他说，这个事硬一点什么矛盾都没有了，他基本同意我的看法。他说，马上商量个办法，立刻就办这个事情。看来，这个事情只要硬一点，什么矛盾都没有了，软一点到处都沸沸扬扬。我和范省长也议了一下，这件事情如果全省能够推开最好，一时全省做不下来的，这四个市可以率先走一步，立刻就可以做到。我和临汾市的书记、市长说，这个钱收缴上来，就不要替残疾人事业的经费着急了。他们听了特别高兴，说：你可帮我们出了个好主意。这个钱收上来，就不会出现只有五块钱办公经费、电话也没有的现象了。

第三个是特殊教育。二三十年后残疾人是什么状况，要看现在的特教状况。特教主要由教育部门抓，残联要积极支持。特教要统一布局。盲人、聋人主要考虑在市场经济中怎样参与竞争。山西盲、聋分校很可贵。盲生、聋生在一块不符合科学规律。太原市盲校应该作为全省盲教的中心，发挥其辐射作用，把随班就读带起来，教师要到这里来培训。盲生教育从小学到大学要完善起来。在大学可以做好多学问，如数学、文学、历史等，将来就业的路子就打开了。太原盲校应该办高中班，要把高中这个断层解决好，学生将来可以上大学。我主张六岁就上学，通盘安排，通盘实施，要通过社会捐助解决困难盲生就学问题。

总的来看，山西报的数字高于全国水平，盲童的入学率全国是百分之五十，山西已达百分之七十，聋童入学率全国是百分之七十多一点，山西达到百分之七十三，每一项都高一点。但我从盲校的数量、盲生的特教班、聋校的数量、弱智班的数量看，都不是特别高。我看，统计数字和实际情况对不上号，是统计技术问题还是别的，请你们认真对待。省里要贯彻全国特教工作会议精神，要根据全省的财力和社会发展的需要，对全省的特教工作做一个通盘的考虑。

第四，关于扶贫贷款问题。山西从总体上看不错，运城是百分之百贷下去了，全省是百分之五十贷下去了。我说，山西是吃亏了。因为国家是贴息贷款，财政部已经把贴息给了农行，你的钱贷不下来，所有的利息等于白出了。运城怎么就贷下去了，不但一千八百万贷下去了，政府给的四百万也以小额贷下去了。看来是认识问题，当然农行也要沟通。运城说能不能再给加点，全省去年是三千八百万，总的来说量不是很大，比大扶贫要小得多，但这个工作做起来要费事得多，是吃苦的事，残联来做，农行要支持。一九九九年临汾是四百八十万，到二○○○年不敢要了，只要了一百八十万，实在是太少了，而且县残联有厌战情绪。县残联说这头农行要抵押，乡的房产证不要，非得要县城的房产，县残联要有基础设施建设就可拿这个抵押，又没有。中国残联又要求小额信贷，农行又不干了，所以两头挤，没法工作，就有了厌战情绪，就不要贷款了后来他们的书记说，怎么能不要呢，说什么也得贷出去，怎么就还不上？看来，工作力度还是要加大。

第五个问题，就是无障碍设施。山西在这方面落后于其他省，太原的迎泽宾馆都没有。也有一点了，我们在洪洞县，他们那个“大槐树”旅游点就有无障碍设施，尽管还不太标准，但毕竟想到了，我特别高兴的就是这一点。我问了一下苏高文，他们与建设厅发过文，我们与建设部下过文，但没有措施，没有推动。这个事情怎么推动呢？要推动各市。比如太原市，你必须在建设部门设个章子，就跟北京一样，北京现在就有无障碍设施审查章，有这个章你就能施工，没这个章你施工就是不合法的。有这项审查和没这项审查就不一样。这个事情我想恐怕还要和建设部门共同商量。最重要的是新建的要有个审查章，这个是不花钱就能解决问题的。太原市也应该改造一下，包括马路、商店等。这个只要重视了、抓了，花不了多少钱的，有的还是不需要花钱的。要认真抓，多做工作。

第六个是残疾人专用机动车运营的问题。我的态度是不同意一下子全部取缔，这毕竟是残疾人生活的一条路子。别的城市不能再像太原市这样取缔残疾人专用机动车运营了，我对这个事不满意，不赞成。太原残联你有本事像上海那样，把一个领导的工作做十多次吗？凡出现这种事，就说明残联工作不得力。我不赞成这种做法，我反对。

还有就是残疾人干部的问题。这个我从上届换届的时候就开始推动省级班子配备残疾人干部了，但抓得晚了，等到换届时才临时抓，有的条件差，有的需要破格，另外，残疾人自身的素质够不够也是个问题。现在我提出来，下一步每个市县，三个编制的一定要配一个残疾人，两个编制的争取配一名。希望组织部门和省残联要早点抓，不要像我们抓省残联时那样被动。如果组织部门能够及早介入，比如与省残联联合起来，商量个办法，发个文，看到好的就小步快跑，不要破格了，经过选择到时候提拔就可以了。