二、顺应国家“十五”大局，加快残疾人事业发展

从新世纪开始，我国进入了全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。国家的国民经济和社会发展“十五”计划纲要规划了今后五年鼓舞人心的奋斗目标，其中特别提出：要加强残疾人事业，帮助残疾人康复、就学和就业，创造残疾人平等参与社会生活的条件。这既为残疾人事业发展带来了难得的机遇和有利的条件，也提出了新的更高的要求。

国家在“十五”期间把发展作为主题，残疾人事业也必须坚持以发展为主题。发展是硬道理。残疾人事业所面临的各种问题，只有在发展中才能解决；只有发展，才能帮助广大残疾人与全国人民一道，跟上社会前进的步伐。“十五”期间，残疾人事业必须加大工作力度，增加经费投入，加快发展，进一步缩小残疾人状况与社会平均水平的差距。这既是广大残疾人的强烈愿望，也是经济和社会发展新形势对残疾人事业的客观要求，体现了我国社会主义制度的本质。

依据国家在这一重要时期的战略部署，“十五”期间残疾人事业发展的主要目标确定为四个方面：残疾人状况进一步改善；残疾人参与社会生活的环境更加文明；为残疾人提供服务的能力增强；残疾人素质普遍提高。这些目标的实现，将使残疾人事业发展到一个新的水平。

为实现上述目标，必须坚持以下指导原则：依法维护残疾人权益，发展残疾人事业；将残疾人事业纳入国民经济和社会发展大局；发挥政府主导作用，坚持社会化工作方式；继续贯彻“讲求实效，打好基础”的方针；统筹规划，分类指导；充分发挥残疾人和残疾人组织的作用。