10.真、实、亲、诚

——概念的提出

2013年3月25日，习近平在坦桑尼亚尼雷尔国际会议中心发表题为《永远做可靠朋友和真诚伙伴》的重要演讲，全面阐述中非关系以及中国对非政策主张。在演讲中，习近平首次明确提出了中国对非政策中的“真、实、亲、诚”。

一是对待非洲朋友，讲一个“真”字。习近平指出，“我们始终把发展同非洲国家的团结合作作为中国对外政策的重要基础，这一点绝不会因为中国自身发展和国际地位提高而发生变化。中国坚持国家不分大小、强弱、贫富一律平等，秉持公道、伸张正义，反对以大欺小、以强凌弱、以富压贫，反对干涉别国内政，将继续同非方在涉及对方核心利益和重大关切的问题上相互支持，继续在国际和地区事务中坚定支持非洲国家的正义立场，维护发展中国家共同利益。中国将继续坚定支持非洲自主解决本地区问题的努力，为促进非洲和平与安全作出更大贡献”。

二是开展对非合作，讲一个“实”字。“中国致力于把自身发展同非洲发展紧密联系起来，把中国人民利益同非洲人民利益紧密结合起来，把中国发展机遇同非洲发展机遇紧密融合起来。中国在谋求自身发展的同时，始终向非洲朋友提供力所能及的支持和帮助。”近年来，中国加大了对非援助和合作力度。只要是中方作出的承诺，就一定会不折不扣落到实处。中国开展对非合作的“实”具体体现在融资、人才培养以及提供援助方面。习近平指出，“中国将继续扩大同非洲的投融资合作，落实好3年内向非洲提供200亿美元贷款额度的承诺”，实施好“非洲跨国跨区域基础设施建设合作伙伴关系”，加强同非洲国家在农业、制造业等领域的互利合作，帮助非洲国家把资源优势转化为发展优势，实现自主发展和可持续发展。

三是加强中非友好，讲一个“亲”字。习近平指出，中国人民和非洲人民之所以有着天然的亲近感和能够“知心”，很重要的一点就是“通过深入对话和实际行动获得心与心的共鸣”。习近平高度重视中非关系的人民性。他指出，中非关系的根基和血脉在人民，中非关系发展应该更多面向人民。“要更加重视中非人文交流，增进中非人民的相互了解和认知，厚植中非友好事业的社会基础。”同时，“中非关系是面向未来的事业，需要一代又一代中非有志青年共同接续奋斗。双方应该积极推动青年交流，使中非友好事业后继有人，永葆青春和活力”。

四是解决合作中的问题，讲一个“诚”字。中国和非洲都处在快速发展过程中，相互认知需要不断与时俱进。“中方坦诚面对中非关系面临的新情况新问题，对出现的问题，我们应该本着相互尊重、合作共赢的精神加以妥善解决”，“无论中国发展到哪一步，中国永远都把非洲国家当作自己的患难之交”。[34]

“真、实、亲、诚”的提出及其践行，进一步拉近了中非关系。目前，非洲舆论普遍认为，今天的中非关系，已进入全面发展的快车道，中非在各领域合作亮点频出。双方成立了中非合作论坛，构建起全面战略合作伙伴关系。中非双方在经贸合作、人文交往等领域合作不断加深；在涉及对方核心利益和重大关切的问题上相互支持，谱写了中非关系新篇章。[35]

——基本内涵

“真、实、亲、诚”是在新形势下以习近平同志为核心的党中央围绕中国对非洲外交工作提出的概念性纲领，既是对此前历届党的中央领导集体对非工作经验的回顾、总结和继承，又有了创新和发展。

“真”，体现在中国对非洲国家真诚相待。一是珍视中非传统友好关系。二是尊重非洲国家的主权、尊严以及核心利益，不干涉非洲国家的内政。中国坚持非洲是非洲人的非洲，非洲国家可以自由选择适宜自己的发展道路和发展模式，非洲可以自主解决本地区问题，为促进非洲和平与安全作出更大贡献。同时，中国也坚定支持非洲国家联合自强，支持非洲统一组织在地区事务中发挥重要作用。

“实”，首先，体现在中国实心实意对非洲国家提供帮助，不做表面文章。对非援助急非洲人民所急，在资金、技术、人力资源培训等方面给非洲国家提供了急需的援助，而且对非援助不附加政治条件。其次，体现在中国对非洲朋友始终守信重义。中国信守对非洲国家的援助承诺，一旦做出承诺，就会克服一切困难落到实处。2020年年初以来，新冠肺炎疫情在全球蔓延。在中国抗击疫情的关键时期，非洲国家给予中国有力声援和支持。目前非洲疫情仍在发展，中方高度关注。中国政府向埃塞俄比亚和布基纳法索派出的两支医疗专家组已经抵达。中方还表示将继续向非洲有关国家派出医疗专家组，在力所能及的范围内继续提供紧缺的抗疫物资，支持非洲国家和人民的抗疫行动。通过此次抗疫合作，中非友谊的基础会更加牢固。[36]

“亲”，强调民心相亲，超越了国家政治制度、意识形态以及建立在地理毗邻基础上的传统地缘政治和地缘经济范畴，更多体现为因共同的命运和共同的利益诉求而结成的人民之间的信任和亲密关系。

“诚”，强调中方坦诚面对中非关系面临的新情况新问题。对出现的问题，本着相互尊重、合作共赢的精神加以妥善解决。中方已经并将继续同非洲国家一道，采取切实措施，妥善解决中非经贸合作中存在的问题，使非洲国家从合作中更多受益。同时，中方也坦率指出，“真诚希望非洲国家为中国企业和公民在非洲开展合作提供相应的便利条件”。

——践行“真、实、亲、诚”的理论价值及其现实意义

“真、实、亲、诚”的提出，使得中非关系进一步焕发出勃勃生机。“中国坚定不移地支持非洲发展，休戚与共；非洲也深切感受到中国希望与非洲做朋友的真心、平等友好的态度和坚持合作共赢的理念。”[37]践行“真、实、亲、诚”的理论价值及其现实意义主要体现在三个方面。

第一，“真、实、亲、诚”对于在新形势下进一步夯实中非关系基础，进一步巩固和加强中非友谊及合作关系具有重要意义。正如习近平在坦桑尼亚尼雷尔国际会议中心的演讲所言，“中非关系要保持旺盛生命力，必须与时俱进、开拓创新。半个多世纪以来，在中非关系发展的每一个关键时期，我们双方都能登高望远，找到中非合作新的契合点和增长点，推动中非关系实现新的跨越”。因此，“真、实、亲、诚”的提出，就是中方在此方面做出的积极努力。不仅为新形势下如何进一步推进中非关系发展确立了目标和方向，还就目标如何具体落实提出了具体、务实和可操作的措施和方案。同时，也是对西方国家污蔑中国对非外交、离间中非关系论调及行为的有力回击。此外，中国针对非洲国家提出的“真、实、亲、诚”，不仅仅适用于非洲，对于新形势下中国如何推进与所有发展中国家之间的关系均具有积极的借鉴意义。

第二，“真、实、亲、诚”与“亲、诚、惠、容”一脉相通，同是“一带一路”倡议的基础理念。践行“真、实、亲、诚”，有利于“一带一路”倡议在非洲的具体实施。“真实亲诚”亦落脚于“实际”与“实效”。长期以来，中非始终坚持经济上合作共赢，充分发挥中非政治互信和经济互补优势，中非合作不断实现跳跃式发展。[38]

第三，“真、实、亲、诚”也是新时期非洲发展的新诉求。积极参与“一带一路”建设是非洲自身发展的需要。仅从发展阶段看，非洲国家普遍渴望实现工业化和经济多元化，亟须外来投资和技术转让。此外，中国改革开放取得的巨大成功，包括成功经验和发展模式可以成为非洲实现经济独立和自主可持续发展的镜鉴，非洲“向东看”已成趋势。非洲国家希望提高基础建设水平，实现经济发展多元化，摆脱目前单一的经济发展模式。中国则具有丰富的经济发展经验和优势产能合作需求，有助于加速非洲的工业化发展。“一带一路”建设作为中国向世界提出的重要发展倡议，无疑给中非合作带来了新机遇。中国资金、技术、市场、企业、人才和成功发展经验等相对发展优势同非洲丰富的自然资源、巨大的人口红利和市场潜力紧密结合起来，对于中国和非洲是双赢的选择。（本条执笔：杨丹志）