第一章 绪论

第一节 研究背景

经贸问题是当前中美关系中最敏感、最重要的核心议题。特朗普在上台伊始就打着“美国优先”和“公平贸易”的口号誓言解决贸易赤字，将中国视为重点打击对象，对华贸易保护主义色彩日渐明显。2017年特朗普就任美国总统半年时间内，中美经贸关系曾经历了短暂的“蜜月期”，但此后开始出现重大转折。2017年7月首轮中美全面经济对话机制无果而终后，特朗普政府于同年8月启动对中国知识产权问题的“301”调查，11月对进口中国铝材进行了反倾销调查，2018年年初又先后宣布对进口太阳能板和洗衣机征收惩罚性关税，计划对价值500亿美元的中国商品加征关税。最终，2018年3月，特朗普签署总统备忘录，宣布对从中国进口的500亿美元商品征收关税，美国对华贸易战自此开启。

美国发动对华贸易战并非偶然，对于特朗普政府执意发起贸易战，有多个层面可以进行解释。第一，从国际层面解读，认为特朗普政府发动对华贸易战是中美实力对比及经贸关系发生结构性变化的结果。第二，从双边层面进行解读，认为特朗普发动对华贸易战源于美国对华外交战略发生转变，根本上是为了扭转对华贸易逆差、逼迫中国开放市场，从而维护美国的全球霸权地位。第三，从国家层面进行解读，认为特朗普发动对华贸易战是为了赢得国会中期选举，受到美国国内民粹主义的影响。第四，从个人层面进行解读，认为特朗普发动贸易战是其商人出身背景及个人性格使然。第五，从认知角度进行解读，认为美国对全球价值链分工、贸易体系以及所谓贸易逆差的理解存在认知差异，这是促使特朗普发动对华贸易战的根本原因。

为应对国际贸易的新形势和新规制，国内积极实施自贸区战略，进一步统一内外资的相关法律，从而进一步深化国内改革；对外积极进行双边、多边、区域和诸边的贸易谈判，积极发展服务贸易，不断改善投资环境，实现国内法治与国际规则间的良性互动。由此可见，贸易及对外投资仍是影响各主要经济体经济复苏及崛起的经济引擎。

从国内的角度分析，我国经济面临的主要问题是产能过剩和产业结构不合理，因此我们的应对思路应着眼于国内的产业升级。要实现产业升级，重要的着力点应当聚焦于我国生产的产品在国际市场上的竞争力，实现出口的不断升级。另外，我国处于由主要依靠引进外资转为逐步进行对外投资的阶段，这也会促进国内产业的不断升级。

改革开放以来，中国经济高速发展，年均增速增长率超过9%，在众多因素当中出口成了重要引擎之一，出口拉动也被视作中国增长模式的主要代名词。这主要表现为2001年中国加入WTO之后出口与经济出现双指标快速增长的情况之后，在接下来的2002—2008年中国出口数量同比增速甚至超过了20%,2009年中国出口出现转折点，超越德国成为世界第一出口大国。但是受到国际金融危机的影响，中国出口的外部环境急转直下，出口压力骤增，2009年中国的出口出现了负增长。为应对突如其来的压力，中国出台4万亿刺激政策，出口大幅反弹，在2010年、2011年增速都在20%以上，但2012年、2013年出口增速又下降到8%以下。总体来看，金融危机导致的出口增速下滑趋势并未有改善迹象，部分学者认为中国的出口奇迹与加入世贸组织后更适应其制度规则相关，伴随着加入世贸组织红利的逐渐消退，中国出口所面临的情形发生变化，出口拉动经济的模式不可持续，中国经济增长模式需要从出口数量向出口质量转型。从更深的层次分析，中国出口的增长奇迹一方面受到国际资本的流入的影响，另一方面资本也激发了中国富余劳动力的比较优势。从比较优势理论出发，要素禀赋是决定中国成为出口大国的关键因素，要素禀赋结构的变动应当作为研究中国出口大国转型的重要突破口。出口在中国经济中占有的特殊地位也使得出口瓶颈的突破成为中国经济转型与发展能否成功的关键，伴随着国内资产价格不断上扬，劳动力成本也不断上升，这一竞争优势逐步丧失，若要继续保持在国际市场上的竞争地位就需要不断提高生产产品的质量、提高出口产品的技术含量。

跨国企业的投资活动是经济全球化的主要推动力量，而伴随着国际直接投资的活跃，国际产业也在不断转移，这使各国产业结构调整不断变化，而且东道国吸引外资的规模和范围越大，产业结构调整所受影响也会越显著。目前，我国企业对外直接投资依然处于初级发展阶段，产业结构不尽合理，产业人员整体素质偏低；此时，利用对外直接投资助推国内产业结构优化升级既符合时代要求也符合企业利益。我国跨国企业在对外直接投资活动中也可以实现与国内产业升级活动的联动，使国内产业快速进入产业链的高端，同时实现宏观经济的持续、稳定、健康发展以及经济发展水平的提升。许多发达国家首先实现国内产业结构高级化，进而利用企业优势对外投资。我国是一个处于经济转型发展中的国家，与发达国家的路径并不相同，应当通过融入国际生产体系，推动国内产业结构的优化升级。这意味着国内产业结构的优化升级不是我国对外直接投资的前提背景，而是结果。从世界开展对外直接投资活动较早的国家（如英国、美国、日本等国家）的历史经验来分析，开展对外直接投资一方面有利于落后产业的转移、短缺自然资源的获取、国外先进技术和管理经验的借鉴，另一方面也有利于国外市场的开辟、出口的扩大、生产成本的降低和本国产品国际竞争力的提升。对外直接投资活动往往与国内经济结构的调整、产业的升级是相伴而行的，两者之间存在内在关联并相互影响。资源寻求型对外直接投资活动与投资国产业的重工业化过程是相伴而生的，而市场寻求型对外直接投资活动对国内制造业的高加工度水平存在影响，效率寻求型对外直接投资活动对国内劳动生产率的提升起到了一定的促进作用，战略资产寻求型对外直接投资活动与国内制造业的高技术化密切相关，相关实证研究的结论证实了这些典型国家在对外直接投资过程中存在着产业不断升级这一规律。