引言

当今世界正处于百年未有之大变局，发展中国家整体性崛起正在改变着世界格局。世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，和平与发展仍是时代主题，同时，全球深层次矛盾突出，全球性问题的挑战严峻，不稳定性不确定性增多。在合作共赢、共同发展的基础上构建人类命运共同体，建设更加美好的世界，是各国人民的共同愿望。

中非从来都是命运共同体，加强中非合作对于深化南南合作和构建人类命运共同体有着特别重要的意义。中国仍然是最大的发展中国家，而非洲是发展中国家最集中的大陆，中国与非洲在历史上一直相互支持，结下了深厚的传统友谊，今天在发展经济改善民生和实现中国梦与非洲梦的过程中需要继续相互支持与配合。在新的形势下，中非合作在双边合作的基础上，加强多边合作更加具有重要性。

2000年10月，中非合作论坛应运而生。这一创举符合时代要求，反映了新形势下中非人民求和平、谋发展、促合作的共同愿望。论坛成立20年来，已经成功召开7届部长级会议和3届峰会，中国与非洲国家团结一致、密切合作，推动这一合作机制持续向前发展、取得了重大成就。论坛成立以来的20年，也是中非关系全面快速发展的最佳时期，论坛成为推动中非关系全面发展的重要平台与机制。

中非合作论坛的发展已经整整走过20个年头，中国与非洲在这20年里已经发生了很大的变化，2010年中国已经成为世界第二大经济体，2013年中国成为全球最大的货物贸易国，2017年中国货物贸易占全球货物贸易11.4%，2019年中国GDP占全球16%。^[1]非洲这20年也发生了很大的变化，以中国为代表的新兴经济体与非洲的合作推动了非洲经济的发展，在21世纪的头一个10年，非洲年均经济增长超过5%，非洲基础设施落后的局面也有了比较大的改观，由于中非合作的推动，非洲增加了合作对象的选择，国际地位有了提升。近年来，受全球经济不景气的影响，非洲经济增长率有所放缓，2019年为3.4%，但全球10个增长最快的国家，非洲仍然占了6席，分别是卢旺达、埃塞俄比亚、科特迪瓦、加纳、坦桑尼亚和贝宁。^[2]

当前，中国正在以习近平同志为核心的党中央领导下，实现中华民族伟大复兴的中国梦。非洲经过自20世纪90年代以来20余年的经济中高速发展，正在寻求经济的多元化和加速非洲的一体化。与此同时，世界局势也有了新的发展，美欧一些国家民粹主义上升，逆全球化动作频频；新冠肺炎疫情的大流行对人们的生活方式和世界格局都产生了不可低估的影响。这些对中非合作论坛都提出了新的要求。

本报告试图在总结论坛发展20年的经验基础上，深入分析论坛在新的历史条件下所面临的机遇与挑战，对论坛的可持续发展提出政策建议，发挥智库学者资政与服务社会的作用。

[1] Mckinsey & Company，China and the World：Inside the Dynamics of a Changing Relationship，July 2019，pp.2-25.https：//www.mckinsey.com/featured-insights/china/china-and-the-world-inside-the-dynamics-of-a-changing-relationship.

[2] African Development Bank Group，African Economic Outlook 2020，pp.iii-1.https：//www.afdb.org/en/documents/african-economic-outlook-2020.