内容摘要

作为建立在欧洲一体化基础上的多民族的共同体，欧盟的产生和发展是在不断克服民族主义局限性的基础上，通过各民族国家的主权让渡，进行经济、政治、社会等领域的整合，建立一个统一的欧洲社会的过程。在整合过程中，欧洲传统民族国家面对主权的逐步让渡，社会层面中的民族主义势力开始兴起，他们以“反对欧洲一体化、倡导民族主义、推崇国家利益至上”为宗旨，利用欧盟的各种社会问题，煽动种族仇恨，歧视少数族裔、外来移民以及难民，反对欧洲一体化，对欧洲一体化的发展产生了消极的影响，形成了整合下的分裂。另外，随着民族主义浪潮的兴起，欧盟部分成员国内部的地方民族主义势力和地方分裂势力也开始抬头，发起了民族独立和地区独立运动，不仅影响了国家的统一和完整，而且对欧盟的社会整合也产生了负面影响。

本书以“欧洲一体化进程中的民族和国家”为选题，重点探讨欧洲一体化进程对相关民族和国家的整合，以及在此整合过程中出现的各种民族问题，既包括欧盟成员国内部的民族问题，也包括欧盟层面的民族问题。体现在欧盟层面，其民族问题主要包括由民族主义引发的民族歧视和民族矛盾、少数民族权利保障、少数民族社会融入、移民问题、难民问题等方面；体现在欧盟成员国内部，其民族问题主要包括跨界民族问题、民族独立运动、地区独立运动等方面。为了解决各类民族问题，欧盟制定了一系列的条约、法规、法令，在此基础上形成了欧盟层面的民族政策，为解决欧盟民族问题发挥了重要作用。同时，欧盟各成员国也针对国内的少数民族问题开展了社会治理，形成了多元文化主义、地方自治、共和同化等治理模式，产生了不同的效果。

具体而言，本书主要包括以下5个方面的内容。

一是分析了欧洲民族构成与欧洲认同。本部分对欧洲的主体民族、少数民族以及欧盟的民族构成进行了系统的梳理，论述了欧洲民族的构成状况，同时归纳了构建欧洲认同的四个因素——传统文化认同、政治制度认同、社会发展认同、心理情感认同，认为欧洲一体化主义建立在四个认同的基础上，通过成员国的主权让渡，对欧洲民族和国家进行政治、经济、社会等方面整合，从而推动欧洲一体化不断向前发展。在论述欧洲一体化对民族国家的整合过程中，本书通过将欧洲一体化的历史分为三个阶段——欧洲共同体成立阶段（1951—1967年）、欧洲共同体扩大阶段（1968—1990年）以及欧洲联盟阶段（1991—现今），分阶段论述不同历史时期欧洲一体化对民族国家的整合。

二是总结了欧盟的各种民族问题。本书认为欧盟民族问题表现在两个层面，一个是带共性的表现于欧盟层面的民族问题，另一个是带个性的表现于欧盟成员国内部的民族问题。虽然有些民族问题在欧洲一体化启动之前就已经存在，但在欧洲一体化进程中，原有的民族问题出现了一些新的变化。本部分重点论述了欧洲一体化进程中的民族主义及其影响，以及在此过程中欧盟极右政党的崛起及其影响、欧盟境内的跨界民族问题、欧盟境内的民族独立运动、欧盟境内的地区独立运动，分析了各类民族问题产生的原因，总结了相关国家针对这些民族问题采取的政策措施，探讨了这些民族问题产生的影响。

三是归纳了欧盟成员国少数民族治理模式。为了应对国内少数民族问题和移民问题，欧盟成员国采取了不同的治理模式，大致可以分为三类：第一类为多元文化主义模式，如瑞典、德国、荷兰等；第二类为地方自治模式，如意大利、西班牙、比利时等；第三类为共和同化模式，如法国。本部分分别对上述三类少数民族治理模式展开了研究和分析，论述了欧盟相关成员国少数民族治理模式的特点，探讨了这些治理模式的具体实施效果及其影响。

四是梳理了欧盟的民族政策。除了欧盟相关成员国内部开展的民族治理外，在欧盟层面，也出台了一系列有关解决民族问题的公约、标准、条约等文本，从而形成了欧盟民族政策，主要包括开展法制化建设、实施权利均等化措施、促进少数民族社会融入等内容。尽管欧盟民族政策在制定及执行中存在一些问题，但从其实施效果来看，欧盟民族政策对于保障欧盟境内少数民族的合法权益，打击欧洲种族主义势力，促进欧洲一体化深入发展起到了一定的积极作用。

五是探讨了欧盟难民问题及其应对措施。本书认为难民问题已成为欧盟及其成员国亟待解决的重要问题，难民问题不仅影响了欧盟及其成员国政治、经济、文化和社会安全，而且在一定程度上阻碍了欧洲一体化的纵深发展。难民问题逐渐超越传统民族国家的界限，成为需要欧盟及其成员国共同面对的问题，从而促使欧盟的成员国加强了在难民政策方面的协调与合作，难民政策也逐渐从成员国之间的合作开始过渡到具有超国家性质的欧盟层面的共同政策。本部分主要对欧盟的难民问题进行了分析，总结了欧盟的难民政策，探讨了欧盟难民政策的实施效果以及存在的问题。

总之，在欧洲一体化近70年的发展过程中，伴随着对民族和国家的整合。作为一种新型国家和民族共同体的欧盟，打破了传统意义上欧洲民族国家的构建范式，由经济一体化向政治一体化、社会一体化过渡，并在其成员国主权让渡的基础上建立了超国家机构，使各成员国的利益服从于集体利益，从而开创了新型的民族和国家共同体发展范式。但是，由于民族问题始终未能得到有效的解决，由此产生的民族主义、疑欧主义、排外主义等对欧洲一体化产生了严重的影响，从而阻碍了欧洲一体化的纵深发展。