三、价值链中低端地位亟须提升

据2018年的统计数据，江苏制造业总量占全国制造业总量的1/7左右，居全国首位，但从价值链分工地位来判断，依旧处于价值链中低端，江苏需要进一步提升其在产业链中的话语权，争取到价值链中的更高端环节，实现向价值链高端攀升，更加积极地参与国际竞争，提升产业的国际竞争力。

（一）价值链低端锁定危机尚待解决

过去的近20年里，江苏抓住我国加入WTO和东部经济高速发展的契机，大力发展加工贸易，制造业附加值贸易额由1995年的6.56亿美元增长到2014年的245.43亿美元，年均增速达到了21%。但是，受内部经济发展放缓和外部贸易环境风险加大的双重影响，江苏省制造业向全球价值链两端攀升的动力逐年衰减⁽²⁾，江苏省需要通过寻找新的内生动力来提升其在全球价值链中的地位。无论是我国制造业整体的价值链分工地位，还是江苏省制造业在全球产业链中的分工形势，均需要我国进一步提升价值链参与能力来摆脱现有局面。很多发展中国家被困在“中等收入陷阱”的一个重大原因是未能找到产业升级的有效方式，使经济增长陷入停滞。同样，江苏要摆脱“价值链低端锁定”的困境，也需要进一步探寻适宜本省制造业发展的特殊发展道路。

江苏在制造业高质量发展的进程中，不可能绕开价值链高端攀升的基本目标，而低端锁定的危机在尚未解除之时，江苏制造业就不能实现真正意义上的高质量发展，也不能构建自主可控的现代化产业体系，这一点需要在推进制造业高质量发展进程中时刻注意，并保持警惕。

（二）价值链高端攀升路径尚需探索

从江苏省制造业的发展路径来看，制造业的发展经历了一个从小到大、从弱到强的过程，但这仅限于国内各省份之间规模的比较。在参与全球价值链的进程中，我国制造业整体分工形势并不乐观，江苏省也是如此。价值链高端攀升是我国制造业未来发展的一个重要目标，也将是江苏省制造业高质量发展不可回避的一个问题。怎样在进一步推进对外开放进程中实现附加值贸易的质量提升，怎样在全球化不断深化的过程中构建江苏制造业生产整合能力，怎样在低端产业转移开始出现时依旧保持江苏制造业的竞争优势，都是江苏省制造业高质量发展中需要思考的内容。同时，要探索适宜江苏制造业价值链高端攀升的路径，基于江苏制造业实际情况制定相应的产业发展策略和对外贸易规划，为江苏制造业高质量发展指明方向。

价值链高端攀升是一个系统性工程，根据世界银行的研究结果，我国在参与全球价值链的不同阶段扮演的角色差异性较大，对比不同时间的全球价值链关联性最多的国家，中国的重要性日益凸显，但其增加值获取能力还需要进一步提高。价值链高端攀升不仅需要科学技术的发展，同样需要一国产业结构的成熟度够高，能够满足不同国家不同行业的高、中、低端的生产需求，我国在满足外国消费者和生产者的高端需求是不足的，除了技术要求上之外，产品品质和品牌建设同样需要加紧提升。

（三）价值链高端攀升外部环境尚需营造

价值链高端攀升不仅需要从产业内部寻求发展动力，推进制造业向分工地位高端迈进，提升增加值获取能力，同样需要营造良好的对外贸易发展环境，为制造业高质量发展排除外部环境的干扰。

我国近几年对外贸易摩擦逐渐增多，对外贸产生了不小的影响，对外贸易增速回落明显。根据国家统计局和江苏省统计局公布的数据，2015—2018年我国货物出口增速分别为-1.8%、-2%、10.8%和9.7%，江苏各年度货物出口增速分别为-0.9%、0.2%、16.9%和8.4%，可以看出对外贸易在经历过2015年和2016年的负增长和低速增长之后，再次呈现高速增长态势，但是从2015年到2018年的增速转变过程可以看出，增速回落趋势明显，且呈现出不太稳定的趋势。美国从2018年对我国的贸易政策急剧变化使2019年我国进出口形势更加严峻，2019年全国出口增长5%，江苏仅为2.1%，均远低于2018年的水平。在制造业高质量发展进程中，需要进一步营造良好的外部环境，推动制造业价值链分工地位的提升。

虽然全球范围内“逆全球化”思潮抬头，英国脱欧和美国特朗普总统上台后的各种对外贸易政策均进一步加剧了这一过程，但全球化依旧是不变的一大趋势。我国坚定推进更大范围、宽领域的对外开放，向国外释放出的积极信号，能够在一定程度上缓解贸易摩擦对于我国对外贸易的影响。而进一步细化对外贸易中的各种问题，为解决贸易摩擦给经济带来的负面影响多预设几个备用方案，是接下来政府和企业均需要思考的，也是应对“逆全球化”负面冲击的一个重要措施。