鉴定点3 管理理论与方法应用

鉴定要求1 基本管理知识

问：什么是管理？

答：管理的概念可以表述为：管理是在特定的组织内外部环境约束下，对组织所拥有的资源进行有效的计划、组织、领导和控制，通过组织资源的优化配置，以期高效率地实现组织目标的过程。管理是人类最基本的社会实践活动之一，它不仅贯穿于人类社会的各个历史阶段，而且存在于社会生活的各个领域。现实生活中，大至政府、军队，小至企业、医院、学校、家庭等社会基本单位和部门都存在管理活动。可以说，凡是由两人以上组成的、有一定活动目标的集体或组织都离不开管理。

问：管理有哪些基本特征？

答：（1）管理是科学与艺术的结合 管理是一门科学。管理作为一项活动，存在着一系列基本的客观规律。人们经过长期的实践，归纳总结出了一系列反映管理过程中客观规律的管理理论和方法，并利用这些理论和方法来指导管理实践，又以管理活动的结果来衡量这些管理理论和方法是否正确、是否有效，从而使管理的科学理论和方法在实践中得到不断的验证和丰富。因此，管理是一门科学，它以反映客观规律的管理理论和方法为指导，有一套分析问题、解决问题的科学的方法论。

管理又是一门艺术。管理虽然可以遵循一定的原理和规律办事，但由于在管理过程中存在很多不确定因素，包括突发性、偶然性的因素，而这些因素复杂多变，单靠管理理论和方法无法进行有效的管理。因而，管理者必须在管理实践中发挥人的积极性、主动性和创造性，灵活地把管理知识与具体的管理活动结合起来，以获得满意的管理效果。管理的艺术性强调管理活动除了依靠一定的理论和方法外，还要灵活运用这些知识和理论，以达到最好的效果。从管理的科学性和艺术性可知，有效的管理艺术是以对它所依据的管理理论的理解为基础的。因此，二者之间不是互相排斥，而是相互补充的。管理既是一门科学，又是一门艺术，是科学与艺术的有机结合。在当代，既要注重对管理基本理论的学习，又不能忽视在实践中因地制宜地灵活运用，这是每一个管理者走向卓越的重要保证。

（2）管理能力是一种在实践中不断习得的心智技能

1）管理是一种心智技能。管理是一种思维力，是一种观察力，是一种决断力，是一种运用权威、利益机制与社会互动来影响他人与活动的运筹力、执行力。管理能力主要是心智性的技能，而非动作性技能，管理的关键在于思维，管理的灵魂在于创新，管理的价值在于实践。

2）管理技能只能在实践中习得，在实践中不断提高。管理的实践属性与艺术属性，以及其技能的心智性，决定了管理技能只能在实践中习得。管理理论的学习只能为管理技能的培养提供理论基础，离开管理的实际参与和运作，就不可能有效地培养管理者的技能。只有将理论应用于实践，在反复处理复杂的管理问题的过程中，才能不断地提高管理者的管理技能。

（3）管理的核心是处理各种人际关系 对管理者而言，管理就是在其职责范围内协调下属人员的行为，让别人同自己一起去实现组织目标的活动。组织中的任何事情都是由人来传达和处理的，管理活动自始至终，在每个环节上都是与人打交道，因此说管理的核心是处理组织中的各种人际关系。

（4）管理的载体是组织 管理活动在人类现实的社会生活中广泛存在，而且总是存在于一定的组织之中的。有效的协作需要组织的存在，需要在组织中实施管理。社会生活中各种组织的具体形式虽因其社会功能的不同而存在差异，但构成组织的基本要素是相同的。一个组织的建立，既要具备基本的内部要素，又要受外部环境的影响和制约。管理就是在这样的组织中，由若干人通过行使各种管理职能，使组织中以人为主体的各种要素得到合理配置，从而实现组织的目标。

问：什么是管理职能？其内容有哪些？

答：管理职能是管理者在管理过程中的各种基本活动及其功能。管理的各项职能总体上是为管理的目标服务的。管理职能的内容有：

（1）计划职能 计划职能是管理的首要职能，主要任务是在收集大量基础资料的基础上，对组织未来环境的发展趋势做出预测，根据预测的结果和组织拥有的可支配资源建立组织目标，然后制定各种实施目标的方案、措施和具体步骤，为组织目标的实现做出完整的谋划。

（2）组织职能 组织职能有两层含义：一是进行组织结构的设计、构建和调整，如成立某些机构或对现有机构进行调整和重塑；二是为达成计划目标所进行的必要的组织过程，如进行人员、资金、技术、物资等方面的调配并组织实施等。

（3）领导职能 领导职能是指组织的各级管理者利用各自的职位权力和个人影响力去指挥和影响下属为实现组织目标而努力的过程。为了使领导工作卓有成效，管理者必须了解个人和组织行为的动态特征、激励员工以及进行有效的沟通。

（4）控制职能 控制职能所起的作用就是检查组织活动是否按既定的计划、标准和方法进行，及时发现偏差、分析原因并进行纠正，以确保组织目标的实现。控制职能与计划职能具有十分密切的关系，计划是控制的标准和前提，控制是为了计划的实现。

问：简述管理职能之间的关系？

答：管理的各项职能相互融合、相互交叉。在管理实践中，计划、组织、领导和控制职能一般是按顺序履行的，即先要执行计划职能，然后是组织、领导职能，最后是控制职能，但又不是绝对的。

管理职能存在着普遍性与差异性。原则上讲，各级各类管理者的管理职能具有共同性，都在执行计划、组织、领导、控制四大职能；但同时，不同层次、不同级别的管理者执行这四大职能时的侧重点与具体内容又是各不相同的。

鉴定要求2 基本管理方法和工具的知识

问：什么是管理方法？

答：管理方法是指管理者为实现组织目标，组织和协调管理要素的工作方式、途径或手段。管理方法是管理机制的实现形式，管理机制的功能和作用是通过具体的管理方法实现的。

问：管理方法有哪些类型？各有什么特点？

答：管理方法按其作用的原理，可分为行政方法、法律方法、经济方法和教育方法。

（1）行政方法 行政方法是指依靠行政组织的权威，运用命令、规定、指示和条例等行政手段，按照行政系统的职权有层次地进行管理。行政方法的主要形式有命令、指示、计划、指挥、监督、检查、协调等。

行政方法的主要特点有权威性、强制性、单一性、稳定性和时效性。行政方法的局限性是：由于强制干预，容易引起被管理者的心理抵触，单纯依靠行政方法很难进行持久的有效管理。

（2）法律方法 法律方法是指借助国家法规和制度，严格约束管理对象以便实现组织目标的方法。法律方法的主要形式有国家法律、法规，组织内部的规章制度，司法和仲裁等。

法律方法的主要特点是强制性、规范性、严肃性和局限性。局限性是针对特殊情况适用上有难度、缺乏灵活性而言的。

（3）经济方法 经济方法是指根据客观经济规律，运用各种经济手段，调节各种不同经济利益之间的关系，以提高整体经济效益与社会效益的方法。宏观管理中经济方法的主要形式有价格、税收、信贷等，微观管理中经济方法的主要形式有工资、奖金、罚款、经济责任等。

经济方法的主要特点有利益性、平等性和关联性。其局限性表现在：可能产生明显的负面作用，会使管理者过分地看重金钱，影响工作的主动性和创造性。

（4）教育方法 教育方法是指通过对一定精神观念的宣传，从真理性方面激发人们的理想，使之成为人们组织行为的动机，从而为实现组织目标而努力的方法。教育方法的主要形式有说服、讨论、谈心、奖励与批评等。

问：什么是管理工具？

答：管理工具是泛指置于管理主体和管理客体之间的、作用于管理客体并实现管理主体目的的中介手段。管理工具既不是纯粹的管理物质客体，也不是纯粹的管理主体。它在性能上具有管理主体和管理客体的某些属性，它的表现形态是多样的。管理工具有自己的相对独立性，既是管理活动的基本要素（中介物），也是管理主体用来实现管理目标的手段。