反腐败追逃追赃是“宣言书，宣传队，播种机”

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央不忘初心，牢记使命，高举中国特色社会主义的伟大旗帜，带领全国各族人民谋篇布局、励精图治、勇于变革、开拓进取，取得了改革开放和社会主义现代化建设的历史性成就，开创了党和国家事业的全新局面。在2017年10月召开的党的十九大上，习近平同志作了题为《决胜全面建成小康社会　夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》的报告，明确强调：“当前，反腐败斗争形势依然严峻复杂，巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利的决心必须坚如磐石……不管腐败分子逃到哪里，都要缉拿归案、绳之以法”，这凸显了以习近平同志为核心的党中央对于反腐败追逃追赃工作的高度重视，凸显了党和国家以零容忍的态度惩治腐败，强力推进反腐败追逃追赃工作的坚定决心、鲜明态度和严正立场，为我国反腐败追逃追赃工作指明了方向。在此背景下，近年来我国开展了以“天网行动”为代表的反腐败追逃追赃工作，取得了突出的成绩，大量的逃往境外的腐败犯罪嫌疑人和流往境外的腐败资产被追回，赢得了国内民众和国际社会的广泛赞誉。

本书是笔者所主持的2013年司法部法治建设与法学理论研究部级科研项目《全球化背景下腐败犯罪赃物的境外追缴研究》（项目号：13SFB3014）的最终成果。全书以我国当前正在开展的反腐败境外追赃为研究对象，在对反腐败追逃追赃的精神意蕴、指导理念进行剖析的基础上，分别针对反腐败境外追赃的国际国内立法、典型案例与制度构建问题进行研究。

全书分为六章。第一章“反腐败追逃追赃的精神意蕴”，提出道义和信任是反腐败追逃追赃的精神意蕴，强调新时代中国特色反腐败追逃追赃的成功开展，不仅包括以“人”和“物”为核心的硬件系统的胜利，更在于以“道义”与“信任”为核心的软件系统的胜利。我们只有在追回“人”和“物”的过程中，重视对于“道义”的伸张和“信任”的确立，赢得国际社会对于中国刑事法治的肯定与信任，才能够全面提升中国刑事法治的国际形象，推动反腐败追逃追赃的持续开展。第二章“反腐败追逃追赃的理念选择”，提出境外追逃追赃中应坚持良性循环的理念，即要求追逃追赃各个环节之间以及各个案件之间相互关联，互为依托，形成互相促进的因果关系，促使追逃追赃持续而又顺利地发展下去。良性循环理念的提出，是深化反腐败追逃追赃理论研究和实践发展的需要。良性循环理念的贯彻在立法上体现为追逃追赃法律制度的确立，国内、国际立法的完善；在司法上体现为尊重国家主权，依法追逃追赃、兑现外交承诺、秉承简便理念，遵循互利原则以及加强舆论宣传。

反腐败境外追赃需要严格依法进行，本书第三、四章分别针对境外追赃的相关立法进行研究。第三章“反腐败境外追赃的域外借鉴”，针对《联合国反腐败公约》《罗马规约》《关于打击文化财产非法贩运的犯罪预防与刑事司法对策国际准则》以及澳大利亚相关的资产追缴立法进行研究，并提出了对于我国的借鉴经验。第四章“反腐败境外追赃的立法完善”，针对当前我国反腐败境外追赃的立法现状进行梳理与反思，有针对性地提出完善建议。

反腐败境外追赃具有较强的实践性，典型案例研究具有重要的指导意义。第五章“反腐败境外追赃的案例反思”总结了以往我国反腐败境外追赃的典型案例，对其中的经验教训进行总结。反腐败境外追赃还需要配套的制度构建，第六章“反腐败境外追赃的制度构建”针对境外追赃中的相关法律制度的构建提出了若干建议。

毛主席曾经说过：“长征是宣言书，长征是宣传队，长征是播种机。”我们新时代中国特色反腐败追逃追赃也是“宣言书，宣传队，播种机”：通过与他国开展合作，向世界庄严宣告坚决不让外逃腐败分子逃脱惩罚的坚定信念，是向外逃腐败分子发出的正义的宣言书；在与他国开展合作中，充分展现中国刑事法治的发展进步，宣传中国人权保障事业的伟大进展；在与他国开展合作中，通过我方人员的一言一行、一举一动弘扬社会主义核心价值观，通过讲好中国反腐败的法治故事，赢得他国对于中国法治事业的信任、赞许，埋下友谊和信任的种子。我们要通过反腐败追逃追赃的开展，向世界证明和展现中国刑事法治的进展，赢得国际社会对于中国刑事法治的尊重与信任，打造中国法治大国的形象，推动反腐败追逃追赃的良性循环，从而为推动依法治国的全面开展，为建设相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系，为夺取新时代中国特色社会主义的伟大胜利和实现中华民族的伟大复兴的中国梦而贡献力量。

与笔者以往的研究成果一样，这里需要指出的是，由于受到身份和工作的限制，笔者从未参与过一线的追逃追赃工作。本书研究的展开全部依据现有合法出版物和合法大众媒体上已经公开发表的文章与报道。这在保证了研究素材公开性的同时，也给研究带来以下问题：由于不能掌握全部案件材料，不能了解所有法外因素的影响而使得部分研究缺乏理论深度和大局观念；由于不能获悉案件的全部真实情况和实际困难而使得部分反思不切合实际，部分建议有如纸上谈兵。虽然这些问题并非笔者所独有，但是笔者非常欢迎并虚心接受来自各方特别是追逃追赃一线实务专家的批评与指导。

最后，要感谢北京师范大学刑事法律科学研究院院长赵秉志教授、副院长阴建峰教授对本书写作和出版的大力支持。感谢G20反腐败追逃追赃研究中心主任黄风教授、执行主任王秀梅教授对本书写作的悉心指导；感谢中国法制出版社编辑潘孝莉女士、陆紫薇女士为出版本书所付出的辛勤劳动！当然，本书中的出现任何问题由本人负责。