前言

随着我国全面深化改革工作的开展，经济发展的方向和重点呈现出新态势。十八届中央委员会第三次全体会议研究并通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，要求积极发展国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，并允许混合所有制经济实行企业员工持股。新一轮改革中，引入竞争机制，将国有企业经营各环节拆分后投入到市场竞争中去，特别是非自然垄断性国有企业必须转变和调整发展模式，而其中能够响应本次改革并能助力国有企业经济转型升级的关键之一便是国有非货币性资产。作为非货币资产最重要的形式之一，国有企业专利和科技成果将在新一轮国有企业改革中发挥举足轻重的作用。

专利和科技成果产生于创新性领域，兼具财产性、收益性。其早已成为促进产业转型升级的新动力和新的增长点。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》要求，加强知识产权运用和保护，促进科技成果资本化、产业化。专利和科技成果不仅能够拉动国有企业传统业务的发展，改变部分粗放型国有企业经营乏力的状况，同时还能够契合混合制经济员工持股的政策导向，将专利和科技成果产业化收益以职务发明人或设计人持股的方式进行分配。因此，在国有企业混合所有制改革浪潮中，国有专利实施与科技成果转化，将成为推进混合所有制改革的重要战略切入点。

目前，我国国有企业专利相关政策已从单纯的对专利申请量的累积逐步向专利实施率倾斜。作为深受政策影响的经济体，国有企业已开始逐渐取消专利申请量的考核指标，着手开展专利实施的工作已经势在必行。同样，这种转变同步影响到专利和科技成果的管理工作，国有企业还需要实现管理上从粗放到精细的转变，需要达到企业专利和科技成果管理从无到有、从任意无序到科学合规的转变。国有企业要合法、合规、合程序地开展专利实施和科技成果转化工作，并更新和完善专利和科技成果管理工作，须全面了解和熟悉国有企业专利实施和科技成果转化过程中的法律法规及国家相关政策。在明确国有专利实施和科技成果转化的法律底线后，国有企业才能最大程度地规避实施转化过程中的各项法律风险，防止国有资产的浪费和流失。

本书将围绕以上内容，将国有企业专利实施和科技成果转化过程中涉及的重点和难点分类汇编成实施转化、权益归属、人力资源管理、财务管理、资产评估、奖励与报酬等六大板块，并通过梳理各板块间的相关法律政策，分析其中的重点法条，为国有企业各部门开展专利实施和科技成果转化工作提供法律保障和工作指引，为专利和科技成果行政管理人员、法律人士、中介服务机构提供法律检索，为立法机关提供立法层面的前瞻性建议。

本书包含以上内容，并进一步总结后形成相关综述，供读者在阅读和查询法律规范前进行整体参考。包括：编撰国有企业专利实施和科技成果转化法律法规集成和导读的意义、国有企业专利实施和科技成果转化的相关概念、国有企业专利实施和科技成果转化的现存问题和工作指引、国有企业专利实施和科技成果转化的立法建议。