前言

破产是市场经济优胜劣汰竞争机制最为典型的体现，是市场退出机制中最为关键的一环。党的十八届五中全会提出“更加注重运用市场机制、经济手段、法治办法化解产能过剩，加大政策引导力度，完善企业退出机制”。中央经济工作会议强调推进供给侧结构性改革，积极稳妥处置“僵尸企业”，司法部门要依法为实施市场化破产程序创造条件。

企业破产法律制度对优化资源配置、规范市场秩序、公平保护各方权益、实现市场出清具有重要作用。自《中华人民共和国企业破产法》实施以来，人民法院通过依法有序推进破产案件的审理，对促进经济发展方式转变、构建公平有序市场秩序发挥了积极作用。

最高人民法院高度重视充分发挥破产审判职能作用解决困境企业的一系列问题，高度重视运用破产法律程序来实现优化资源配置、提升产业层次、公平保护相关主体合法权益。2016年以来，最高人民法院依法积极开展破产案件审理，充分发挥破产审判职能，努力营造市场化破产的良好环境，切实推动破产审判工作的常态化、规范化、法治化。2016年，最高人民法院相继印发了《关于依法开展破产案件审理积极稳妥推进破产企业救治和清算工作的通知》《关于在中级人民法院设立清算与破产审判庭的工作方案》《关于破产案件立案受理有关问题的通知》等，规范企业破产和公司清算案件问题。6月15日，最高人民法院公布了人民法院关于依法审理破产案件、推进供给侧结构性改革的十大典型案例。8月1日，最高人民法院建立的“全国企业破产重整案件信息网”正式开通运行，为保障“信息网”正常运行，最高人民法院还制定颁布了《关于企业破产案件信息公开的规定（试行）》等三个规定。到目前为止，人民法院受理和审结的破产案件数量明显高于往年同期，破产审判专业化、正规化建设也迈入轨道。

企业破产和清算过程中触及的问题复杂，影响面广，为保障企业破产法及其相关法律的正确实施和破产案件的审理效果，规范审理企业破产与公司清算案件，我们组织相关人员编写了本书。本书分为【典型案例指导】【法律规范指引】【司法政策与精神】【破产文书样式】四个板块，汇集了审理破产案件、推进供给侧结构性改革的十大典型案例，关于企业破产与公司清算的法律、司法解释理解与适用、司法文件理解与适用以及个案答复，关于企业破产的司法政策和精神以及现行有效的完整的破产文书样式。本书全面提供了企业破产和公司清算在实务操作和司法审判中需要注意的疑难问题及规范指引，特别是针对企业如何通过有序有效的司法重整，走出破产前的困境，实现涅槃重生，进行了详细的阐述，同时也是第一次对破产相关个案答复进行了系统梳理，很多文件是首次对外公布。本书是目前难得的企业破产与公司清算业务办理权威指导全书。

需要注意的是，本书中的“个案答复”是仅针对于个案本身进行答复，并不具有普遍适用性，对于其他类似情况的处理仅具有参考性。“破产文书样式”一栏在实际应用中需根据2016年7月6日《最高人民法院关于调整强制清算与破产案件类型的划分的通知》对案号作相应的调整。

企业破产和清算制度既可以公平保护债权人、债务人合法权益，又可以实现优胜劣汰、促进资源优化配置，是法治化市场主体救治和退出的有效途径。希望本书的出版，对企业破产和清算制度的完善有所裨益，对于实务界和理论界人士研究和适用企业破产和公司清算相关规范有所帮助。

本书编写组