2．中外大城市的创新经济

2.1中国城市创新经济

2.1.1中国的城市状况

汉语“城市”是“城”与“市”两个字的组合词。其中“城”是为了防卫，是用城墙等圈围起来的一片居住区地域。《管子·度地》说“内为之城，外为之廓”，也就是说，墙圈围保护起来的才是“城”，在城墙外面的附近地带则是“廓”，更边远的则是农村了。农村是从事农业耕种的农民们聚居的村落。“市”是指进行商业交换的场所。城里面肯定是设立“市”的，有些农村大的聚居点，交通便利的，也会设立小的“市”。这种乡村“市”，因为聚集了附近十里八乡的农民过来参与商业交换，所以也叫“集”，农民去参与“市”也叫“赶集”。农村集市交易一直到今天，还在全国农村普遍存在，常见的就是五天（一周或十天）出一次集。比如阳历（阴历）的逢五、逢十，或者每个星期的周六什么的。

城市的出现，是人类走向成熟和文明的标志，也是人类群居生活的高级形式。城市的起源从根本上说，有因“城”设“市”和因“市”筑“城”两种类型，因“城”设“市”就是在城市的形成上，先有“城”后有“市”，市是在城的基础上发展起来的，这种类型的城市多见于战略要地和边疆。出于军队戍边或者驻守的需要，必须筑城保卫军队免受攻击以及开展训练等，如天津、雁门、太原等城市就是起源于军队驻守战略要地。因“市”筑“城”则是由于集市的发展规模越来越大、越来越频，吸引来大量的商户每天都在此集市做买卖，为了保护商户而筑城形成了城市。即先有市场后有城市的形成。这类城市比较多见，是人类经济发展到一定阶段的产物，本质上是人类的交易中心和聚集中心。城市的形成，无论多么复杂，都不外乎这两种形式。

现代意义上的城市来源于日语对于英语“city”的翻译，起初是有“城”的外延的，但随着各国城市的发展扩大，纷纷取消了城墙，城市更多地变成了一个经济意义上的或者户籍意义上的概念了。拥有这座城市的户籍，就是这座城市的人，接受这座城市的法律法规管理。不拥有户籍，但居住在这座城市，就按照常住人口或者临住人口来进行管理。

截至2020年初，中国大陆共计有686座城市，其中直辖市4座，特别行政区2座，地级市（含副省级市）293座，县级市387座。具体如下：

特别行政区：香港、澳门。

直辖市：北京、上海、天津、重庆。

省会城市：

1．山东：济南；

2．河北：石家庄；

3．吉林：长春；

4．黑龙江：哈尔滨；

5．辽宁：沈阳；

6．内蒙古：呼和浩特；

7．新疆：乌鲁木齐；

8．甘肃：兰州；

9．宁夏：银川；

10．山西：太原；

11．陕西：西安；

12．河南：郑州；

13．安徽：合肥；

14．江苏：南京；

15．浙江：杭州；

16．福建：福州；

17．广东：广州；

18．江西：南昌；

19．海南：海口；

20．广西：南宁；

21．贵州：贵阳；

22．湖南：长沙；

23．湖北：武汉；

24．四川：成都；

25．云南：昆明；

26．西藏：拉萨；

27．青海：西宁；

28．台湾：台北；

地级城市（内地）：一共有293个地级市。

1．河北省：11个，石家庄市、唐山市、秦皇岛市、邯郸市、邢台市、保定市、张家口市、承德市、沧州市、廊坊市、衡水市；

2．山西省：11个，太原市、大同市、阳泉市、长治市、晋城市、朔州市、晋中市、运城市、忻州市、临汾市、吕梁市；

3．内蒙古自治区：9个，呼和浩特市、包头市、乌海市、赤峰市、通辽市、鄂尔多斯市、呼伦贝尔市、巴彦淖尔市、乌兰察布市；

4．辽宁省：14个，沈阳市、大连市、鞍山市、抚顺市、本溪市、丹东市、锦州市、营口市、阜新市、辽阳市、盘锦市、铁岭市、朝阳市、葫芦岛市；

5．吉林省：8个，长春市、吉林市、四平市、辽源市、通化市、白山市、松原市、白城市；

6．黑龙江省：12个，哈尔滨市、齐齐哈尔市、鸡西市、鹤岗市、双鸭山市、大庆市、伊春市、佳木斯市、七台河市、牡丹江市、黑河市、绥化市；

7．江苏省：13个，南京市、无锡市、徐州市、常州市、苏州市、南通市、连云港市、淮安市、盐城市、扬州市、镇江市、泰州市、宿迁市；

8．浙江省：11个，杭州市、宁波市、温州市、嘉兴市、湖州市、绍兴市、金华市、衢州市、舟山市、台州市、丽水市；

9．安徽省：16个，合肥市、芜湖市、蚌埠市、淮南市、马鞍山市、淮北市、铜陵市、安庆市、黄山市、阜阳市、宿州市、滁州市、六安市、宣城市、池州市、亳州市；

10．福建省：9个，福州市、厦门市、莆田市、三明市、泉州市、漳州市、南平市、龙岩市、宁德市；

11．江西省：11个，南昌市、景德镇市、萍乡市、九江市、抚州市、鹰潭市、赣州市、吉安市、宜春市、新余市、上饶市；

12．山东省：16个，济南市、青岛市、淄博市、枣庄市、东营市、烟台市、潍坊市、济宁市、泰安市、威海市、日照市、临沂市、德州市、聊城市、滨州市、菏泽市；

13．河南省：17个，郑州市、开封市、洛阳市、平顶山市、安阳市、鹤壁市、新乡市、焦作市、濮阳市、许昌市、漯河市、三门峡市、南阳市、商丘市、信阳市、周口市、驻马店市；

14．湖北省：12个，武汉市、黄石市、十堰市、宜昌市、襄阳市、鄂州市、荆门市、孝感市、荆州市、黄冈市、咸宁市、随州市；

15．湖南省：13个，长沙市、株洲市、湘潭市、衡阳市、邵阳市、岳阳市、常德市、张家界市、益阳市、郴州市、永州市、怀化市、娄底市；

16．广东省：21个，广州市、韶关市、深圳市、珠海市、汕头市、佛山市、江门市、湛江市、茂名市、肇庆市、惠州市、梅州市、汕尾市、河源市、阳江市、清远市、东莞市、中山市、潮州市、揭阳市、云浮市；

17．广西壮族自治区：14个，南宁市、柳州市、桂林市、梧州市、北海市、防城港市、钦州市、贵港市、玉林市、百色市、贺州市、河池市、来宾市、崇左市；

18．海南省：4个，海口市、三亚市、三沙市、儋州市；

19．四川省：18个，成都市、自贡市、攀枝花市、泸州市、德阳市、绵阳市、广元市、遂宁市、内江市、乐山市、南充市、眉山市、宜宾市、广安市、达州市、雅安市、巴中市、资阳市；

20．贵州省：6个，贵阳市、六盘水市、遵义市、安顺市、毕节市、铜仁市；

21．云南省：8个，昆明市、曲靖市、玉溪市、保山市、昭通市、丽江市、普洱市、临沧市；

22．西藏自治区：6个，拉萨市、日喀则市、昌都市、林芝市、山南市、那曲市；

23．陕西省：10个，西安市、铜川市、宝鸡市、咸阳市、渭南市、延安市、汉中市、榆林市、安康市、商洛市；

24．甘肃省：12个，兰州市、嘉峪关市、金昌市、白银市、天水市、武威市、张掖市、平凉市、酒泉市、庆阳市、定西市、陇南市；

25．青海省：2个，西宁市、海东市；

26．宁夏回族自治区：5个，银川市、石嘴山市、吴忠市、固原市、中卫市；

27．新疆维吾尔自治区：4个，乌鲁木齐市、克拉玛依市、吐鲁番市、哈密市；

对于以上城市，按照中国住建部2014年的标准，对城区人口总量进行等级划分，可以分为7个等级：

超大城市：城区常住人口1000万以上；

特大城市：城区常住人口500万以上1000万以下；

Ⅰ型大城市：城区常住人口300万以上500万以下；

Ⅱ型大城市：城区常住人口100万以上300万以下；

中等城市：城区常住人口50万以上100万以下；

Ⅰ型小城市：城区常住人口50万以下的城市为小城市，其中20万以上50万以下的城市为，

Ⅱ型小城市：城区常住人口5万至20万；

此外，还划分了大镇区： 1万至5万人口；

小镇区：0.3万至1万人口；

值得注意的是，镇区集中居住人口在3000人以上才进行立统，计算进城镇人口，在欧美国家大多300人以上的集中居住区人口就计算在城市化人口进行立统了。也因此，欧美的城市化比率要远远比中国高。欧美的“Urbanization”是包含300人以上聚居的“small town”的人口的。如果按照欧美的口径立统城市化率，那么我国的城市化率起码在85%以上，甚至90%以上。而目前我国统计局公布的城市化率才60%。

按照以上标准，2020年梳理出我国的大城市130个（美国是 45 个，欧洲是 36 个，中国比它们的总和还要多）。如下：

超大城市4个：上海、北京、深圳、重庆；

特大城市5个：天津、成都、广州、南京、武汉；

大城市：1）人口在300万至500万的大城市10个：西安、哈尔滨、杭州、济南、青岛、沈阳、大连、郑州、长春、昆明；

2）人口在200万至300万的大城市11个：苏州、长沙、无锡、合肥、太原、石家庄、福州、南昌、洛阳、东莞、乌鲁木齐；

3）人口在100万至200万的大城市52个：华北地区：唐山、邯郸、保定、张家口、大同、呼和浩特、包头；

东北地区：鞍山、抚顺、吉林、齐齐哈尔、大庆 、吉林；

西北地区：兰州、银川、西宁 ；

西南地区：南充、自贡、泸州、绵阳、贵阳、遵义；

华中地区：开封、南阳、襄阳、株洲、衡阳、赣州；

华东地区：常州、徐州、扬州、淮安、南通、宁波、温州、绍兴、芜湖、淮南、淄博、烟台、潍坊、济宁、临沂、厦门、泉州；

华南地区：汕头、东莞、佛山、惠州、南宁、柳州、海口。

具体的大城市情况见图2-1。

图2-1 全国百万人口以上大城市排名

2.1.2中国城市的创新状况

城市，是不同要素的组合体。城市规模越大，聚集的人口越多，附带聚集的生产要素也就越多，体现出来的创新力也就不一样。所以，城市的差异必然导致创新力的差异。

中国的城市创新首先体现在不同地域的创新能力上。

2019年10月中国社会科学文献出版社正式出版并向社会公布《中国城市创新竞争力发展报告（2018）》蓝皮书。在这本蓝皮书里，中国社科院公布了中国不同省份的创新力以及百万人口以上规模的不同城市的创新力。

就各省的创新力来看，有以下排名，见表2-1。

表2-1 2019年中国区域创新能力排行榜

表2-1显示，在中国的地域创新力上面，广东排第一。广深大湾区直接对标香港的资金、人才，接受发达国家地区的辐射，创新意识以及创新基础要比内地其他地方好得多，创新要素齐备，所以创新领先也是符合正常的感知的。

北京的创新力能排在第二位，长期的首都地位使得北京可以吸引到来自全国的资金、人才，所以，也就会必然性地产生很多创新项目。创新的生产力效应能够得到最大程度、最快速度的释放。

苏浙沪排在创新省份的三、四、五名是很正常的，谁先谁后也都能接受，三个省本来就差不多。统计表明，截至2019年，新中国成立以来江苏出产了两院院士498人，浙江出产了两院院士425人，上海人口基数小，但也有84人，这三者是全国智力出产大省。目前两院院士在上海工作的有182人（第二，在沪中国工程院院士有75人，占院士总人数的7.90%；在沪中国科学院院士已增至107人，占中国科学院院士总人数的13.38%），在江苏工作的院士有102人（第三，在苏中科院院士48人、在苏工程院院士54人），在浙江工作的院士56人（第五，在浙中科院院士32人、在浙工程院院士24人）。只不过，在苏浙沪工作的院士，浙江有点偏少，对浙江进一步提升创新力有点影响。

在具体的城市创新力上面，福建师范大学等单位共同参与组成的“城市创新竞争力课题组”发布的蓝皮书建立了五个方面的综合指标：（1）创新产出竞争力；（2）创新环境竞争力；（3）创新可持续发展竞争力；（4）创新投入竞争力；（5）创新基础竞争力。

其中，（1）城市创新产出竞争力主要由专利授权数、高新技术产业产值、高技术产品出口总额、高技术产品出口比重、全社会劳动生产率、注册商标数、单位工业产值污染排放量等7个指标构成。

（2）城市创新环境竞争力主要由千人因特网用户数、千人手机用户数、国家高新技术园区数、国家高新技术企业数、高等院校数、电子政务发展指数等6个指标构成。

（3）城市创新可持续发展竞争力主要由公共教育支出总额、公共教育支出占GDP比重、人均公共教育支出额、科技人员增长率、科技经费增长率、城镇居民人均可支配收入等6个指标构成。

（4）城市创新投入竞争力主要由R&D经费（指全社会研究与试验发展经费）支出总额、R&D经费支出占GDP比重、人均R&D经费支出、R&D人员、研发人员占从业人员比重、财政科技支出占一般预算支出比重等6个指标构成。

（5）城市创新基础竞争力主要由GDP、人均GDP、财政收入、人均财政收入、外商直接投资、金融存款余额等6个指标构成。

研究人员选取了我国274个城市，对各自综合创新竞争力进行综合评价分析。结果显示，中国城市创新竞争力排在第1到10位的城市依次为：北京、上海、深圳、天津、广州、苏州、杭州、西安、宁波、武汉（见表2-2）。

根据表2-2，在大城市中能进创新城市前十名的，大多是省会城市，仅仅苏州、深圳和宁波属于非省会城市。而到了前11—20名里面，我们可以清晰地发现，非省会大城市越来越多，有无锡、青岛、大连、常州、宁波、烟台6个非省会大城市进入其中。后面，非省会的大城市则越来越多。

表2-2 国家创新型城市创新能力榜单（2019）

续表

城市的创新程度一般来说决定着城市的吸引力，我们以人口净流入作为主指标，做了一个全国百万人口以上大城市2019年的吸引力指标，发现TOP10跟创新力高度吻合，如图2-2。

图2-2 2019年城市人口吸引力排行TOP10

TOP10之外，见下表。

表2-3 2019年城市人口吸引力排行

续表

在表2-3中我们可以发现，有些城市创新力排名还不错，但城市吸引力排名就弱得多了。比如扬州市，创新力排在全国第33位，而城市吸引力却排到了全国第74位，吸引力指数仅为1.134，略高于1，仅能实现人口的低速增长。

这种情况说明，产业基础薄弱的创新投入，很难转化为现实的生产力，加大地方产业发展是当务之急，有助于创新落地。