第71章 开展根据地建设

刘璋统治下的益州，差不多是无政府状态。现在刘备兼任益州牧，新人新气象，需要将百废待举的益州改弦更张，建设成民富国强、上下团结、奋发向上的抗曹根据地。

首先进行的是组织建设。

治国重在治...