第一节 建设项目可行性研究报告概述

一、建设项目可行性研究报告的定义

建设项目可行性研究报告是拟建项目的最终决策研究文件。它是项目决策的主要依据，是项目设计任务书编制、列入国家计划、向信贷部门提出贷款要求等的依据。

编制建设项目可行性研究报告的重要依据是批准的建设项目建议书，其编制工作是由项目建设单位通过招标投标或委托等方式，由确定有相应资质的单位承担。

建设项目可行性研究报告的编制是项目建设程序中十分重要的阶段，将为组织审查、咨询金融等单位评估提供政策、技术、经济、科学的依据。通常情况，项目可行性研究报告的编制工作可分为三个阶段：

1.机会（鉴别）研究阶段

机会研究阶段是可行性研究的起点。投资机会研究又称投资机会论证。这一阶段的主要任务是提出建设项目方向的建议，即在一个确定的地区和部门内，根据自然资源、市场需求、国家产业政策和国际贸易情况，通过调查、预测和分析研究，选择建设项目，寻找投资的有利机会。

机会研究要解决两个方面的问题：

1）社会是否需要。

2）有没有可以开展项目的基本条件。

在这部分工作中，需要有建筑设计专业的技术人员参加，包括对项目选址的论证、建设规模及建设条件的论证。

2.初步可行性研究阶段

初步可行性研究也称预可行性研究，是正式的详细可行性研究前的预备性研究阶段。初步可行性研究是投资项目机会研究和详细可行性研究的中间性或过渡性研究阶段。本阶段的主要目的是：

1）确定是否进行详细可行性研究。

2）确定哪些关键问题需要进行辅助性专题研究。这里最主要的问题就是项目的选址与项目建设规模。

3.详细可行性研究阶段

详细可行性研究也称技术经济可行性研究或最终可行性研究，是可行性研究的主要阶段，是建设项目投资决策的基础。它为项目决策提供建设的必要性、可行性的评价依据，为项目的实施提供科学依据。这一阶段的主要目标有：

1）提出项目建设方案，并进行方案比较，这项工作应该由建筑师主导完成。

2）效益分析和最终方案选择，这项工作应该由造价工程师与建筑师共同完成。

3）确定项目投资的最终可行性和选择依据标准，这项工作应该由建筑师主导、造价工程师配合完成。

现实工作中，为加快中小学校的建设，减化程序，政府有关部门基本上都淡化前面两个阶段，在建设项目建议书审批通过后，就直接进入详细可行性研究报告的编制阶段。这种做法的确加快了建设进度，但也忽视了项目的选址、建设规模、建设条件、建设方案等技术专业方面的论证。

二、建筑师在建设项目可行性研究报告编制中的作用

作为建设项目决策期工作的核心和重点，可行性研究工作在整个编制过程中，建筑师应发挥非常重要的作用。主要体现在：

1）提出项目建设规模并加以论述。

2）分析建设用地选址的背景资料，提出选址对于建筑设计的影响问题。

3）对用地市政条件进行分析，提出建设可行性分析。

4）分析、论证现有规划设计条件。

5）提出设计定位、设计草案，并进行方案比较分析。

6）提出绿色建筑设计、建筑节能、海绵城市的设计要求。

7）与造价工程师共同进行工程投资估算的编制工作。

三、建设项目可行性研究报告的内容及审批程序

1.建设项目可行性研究报告的主要内容

1）项目概况。

2）项目建设的必要性。

3）市场预测。

4）项目建设选址及建设条件。

5）建设规模和建筑设计方案。

6）项目外部配套设施。

7）环境保护。

8）劳动保护与卫生防疫。

9）消防。

10）节能、节水。

11）总投资及资金来源。

12）经济、社会效益。

13）项目建设周期及工程进度安排。

14）结论。

15）附件。

下面列举一个学校的可行性研究报告编制的目录，具体介绍可行性研究报告的架构。

第1章 总论

§1.1项目概况

§1.1.1项目名称

§1.1.2项目建设单位及建设模式

§1.1.3项目提出过程及理由

§1.1.4项目可行性研究报告编制依据

§1.1.5建设性质

§1.1.6建设地点

§1.1.7功能定位与建设目标

§1.1.8建设内容与规模

§1.1.9主要技术经济指标

§1.1.10投资估算与资金来源

§1.2承担可行性研究报告编制单位

§1.3结论与建议

§1.3.1结论

§1.3.2建议

第2章 项目建设背景与必要性

§2.1项目建设背景

§2.1.1国家计划生育政策“全面放开二孩政策”的实施

§2.1.2国家高度重视公办教育发展与义务教育均衡发展，推进教育公平

§2.1.3本省高度重视教育事业的发展

§2.1.4加快推进教育公平与教育现代化建设

§2.1.5经济发展为教育发展奠定了坚实基础，也提出了更高要求

§2.1.6进行全面深化教育领域综合改革，加强教育基础设施建设

§2.1.7发展概况

§2.2项目建设必要性

§2.2.1是贯彻落实教育发展“十三五”规划的重要举措

§2.2.2是实施科教兴市和人才强市战略的需要

§2.2.3是满足经济社会持续协调发展的需要

§2.2.4是解决区域义务数育学位供应不足，完善教育基础设施建设的需要

第3章 需求分析与建设规模

§3.1项目所在地学位需求分析

§3.2服务区域学位需求分析

§3.2.1服务区域学位供应分析

§3.2.2需求分析结论

§3.3建设规模确定

§3.3.1班级数确定

§3.3.2项目用地分析

§3.3.3建设规模分析依据确定

§3.4项目建设内容与建设规模分析

§3.4.1教学及辅助用房分析

§3.4.2学校其他功能用房需求分析

§3.4.3学校建设用房规模汇总分析

§3.4.4用地面积分析

第4章 场址与建设条件

§4.1场址位置

§4.1.1选址要求

§4.1.2地理位置

§4.1.3选址用地性质及规划情况

§4.2场址现状情况

§4.3建设条件

§4.3.1地形地貌条件

§4.3.2周边环境条件

§4.3.3工程地质条件

§4.3.4气候条件

§4.3.5地震情况

§4.3.6交通条件分析

§4.3.7周边公交情况

§4.3.8慢行交通情况

§4.3.9施工条件

§4.4市政交通设计

§4.5场址建设条件

§4.5.1地形、地貌及地震情况

§4.5.2气候、水文条件

§4.5.3地质勘探结论与建议

§4.5.4交通运输条件

§4.5.5施工条件

第5章 工程建设方案

§5.1指导思想与原则

§5.2设计定位

§5.3建筑设计方案

§5.3.1设计依据

§5.3.2设计思路

§5.3.3功能布局与交通流线

§5.3.4日照分析

§5.4结构设计

§5.4.1设计依据

§5.4.2设计说明

§5.5基础设计

§5.6挡土墙及支护工程

§5.7公用及辅助工程

§5.7.1电气工程

§5.7.2给水排水工程

§5.7.3通风空调工程

§5.7.4建筑装饰设计

第6章 装配式建筑设计专篇

§6.1本项目预制构件种类

§6.1.1装配式预制构件设计目标

§6.1.2预制构件介绍

§6.1.3节点介绍

§6.2结构设计细节

§6.2.1叠合梁设计细节

§6.2.2装配式建筑设计与现场施工的关系

§6.3BIM三维技术应用

§6.3.1BIM在项目中的应用

§6.3.2虚拟施工，提高施工技术水平

第7章 绿色建筑专篇

§7.1编制依据、标准

§7.2建设目标及关键绿色设计指标

§7.3规划设计技术措施

§7.4建筑设计技术措施

§7.5结构设计技术措施

§7.6园林设计技术措施

§7.7给水排水设计技术措施

§7.8暖通设计技术措施

§7.9建筑电气设计技术措施

§7.10智能化设计技术措施

§7.11绿色施工的技术要求

第8章 海绵城市设计专篇

§8.1设计依据

§8.2设施布局

§8.3标准可达性分析

§8.4采取措施

§8.5结论

第9章 环境影响评价

§9.1编制依据与标准

§9.2场址环境现状

§9.3环境影响因素分析

§9.3.1建设期环境影响

§9.3.2运营期环境影响

§9.4环境保护治理措施

§9.4.1建设环境保护措施

§9.4.2运营期环境保护措施

§9.5环境影响评价结论

第10章 组织机构与人力资源配置

§10.1组织机构设置

§10.2人力资源配置

第11章 劳动安全卫生与消防

§11.1安全卫生

§11.1.1设计原则和采用的标准

§11.1.2主要危害因素及危害程度分析

§11.1.3劳动安全卫生措施

§11.2消防措施

§11.2.1火灾隐患分析

§11.2.2消防措施介绍

第12章 项目组织实施及管理

§12.1项目招标

§12.1.1招标的依据

§12.1.2招标范围

§12.1.3招标的组织形式

§12.1.4招标的方式

§12.2项目实施进度

第13章 项目投资估算与资金筹措

§13.1项目投资估算

§13.1.1投资估算范围、依据

§13.1.2投资估算方法

§13.2建议

§13.2.1投资估算内容

§13.2.2项目投资估算

§13.3资金来源与筹措

第14章 项目社会效益评价

§14.1社会影响分析

§14.2互适性分析

§14.2.1项目建设是各级政府关注和重视的民生工程

§14.2.2片区群众热切期待学校建设

§14.3社会效益评价结论

第15章 结论与建议

第16章 附件、附图

2.建设项目可行性研究报告的审批

大中型项目的可行性研究报告，按隶属关系由国务院主管部门或省、自治区、直辖市提出审查意见，报国家发改委审批，其中重大项目由国家发改委审查后报国务院审批。国务院各部门直属及下放、直供项目的可行性研究报告，上报前要征求所在省、自治区、直辖市的意见。小型项目的可行性研究报告，按隶属关系由国务院主管部门或省、自治区、直辖市发改委审批。

可行性研究报告获得发改部门批准后，建设单位便可进行工程的建筑设计招标工作，或者开始进行工程的总承包招标工作（EPC）。

所批准的可行性研究报告的建设规模、用地选址、规划条件将作用建筑方案设计的依据。

四、建设项目可行性研究报告与建设项目建议书的区别

1）建设项目建议书阶段所做的只是对建设项目的一个总体设想。从宏观上考察项目的必要性和建设条件是否具备，确定是否确立此项目。可行性研究报告是在立项的基础上，对拟建项目的技术、经济、工程建设等方面进行分析论证，比对不同的方案，提出推荐方案的意见。

2）建设项目建议书是建设程序的最初阶段，依据是经济和社会发展规划。而可行性研究报告是在已知其符合国家经济要求的前提下，对项目的技术、经济进行预测、分析。

3）建设项目建议书投资估算误差一般在20%，可行性研究报告投资估算误差一般在10%。

4）建设项目建议书的研究目的是推荐项目，可行性研究报告是通过分析比较，择优提出详细工程方案。

5）建筑师在建设项目建议书阶段主要作用是参加项目的规模、选址等方面的分析与论证工作。在项目可行性研究阶段，除了上述工作之外，建筑师更偏重于项目的建筑方案设计及比较、论证方面工作。