政务大数据应用方法与实践
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领导干部的大数据思维

领导干部的大数据思维是指领导干部要用数据说话,用数据管理,用数据决策,用数据创新,善于运用大数据解决经济社会发展过程中面临的实际问题,通过大数据创新党建模式、经济调节模式、市场监管模式、社会治理模式和公共服务模式等。

用数据说话

从历史文化传统来看,许多中国人喜欢感性思维,不喜欢理性思维。许多领导干部往往凭感觉说话,喜欢用“大概”“可能”等模糊语言来描述事物,难以准确掌握真实情况。有些领导干部说得头头是道,但拿不出令人信服的数据,难以服众。为此,要改变过去凭感觉说话,而要用数据说话。在工作中,领导干部要对数字敏感,善于用数据摆事实,讲道理,用数据分析现状,用数据发现问题,用数据分析态势。

用数据管理

历史学家黄仁宇提倡的数目字管理,其实就是指用数据管理。1979年,黄仁宇出版了《万历十五年》,从大历史的角度提出一个新的看法:中国失败的原因无关道德和个人因素,而是在技术上不能实现“数目字管理”。我国许多政府部门的管理之所以比较粗放,就是由于信息化建设水平低,没有用大数据进行管理。其实,如果用大数据进行管理,许多市场监管和社会治理的漏洞都可以堵住,如偷税漏税、骗保、重婚等。近年来,数据驱动管理理论在西方国家行政管理学界逐渐兴起。许多行政管理领域的专家学者已经意识到大数据对政府管理的重要性。领导干部要学会通过大数据提供行政效能,以大数据推进国家治理体系和治理能力现代化。

用数据决策

许多领导干部凭经验决策,习惯采用“拍脑袋”的决策方式,容易造成决策失误。这是因为我国现在正处于经济社会转型时期,经济社会状况变化很快,政策形势变化也很快,经验往往靠不住。如今,领导干部决策失误,是要终身问责的。一旦决策失误,轻则挨处分,重则降职甚至免职,影响今后的仕途。为此,领导干部必须要用数据决策,把相关数据作为决策的客观依据,提高决策水平,促进决策科学化。

用数据创新

党的十八届五中全会提出五大发展理念,其中第一大发展理念就是创新发展。党中央、国务院把创新驱动发展战略作为中国今后一段时期的经济社会发展战略。对于领导干部,要推进政府创新,包括政府管理创新、公共服务创新等。在大数据时代,要运用大数据创新市场监管模式,创新社会治理模式、创新公共服务模式等,实现对市场的精准监管、社会的精准治理、“让数据多跑腿,群众少跑腿”。欧美发达国家都非常重视用大数据开展政府创新工作,纽约警察局的CompStat、巴尔的摩市政厅的CitiStat,都曾获得哈佛大学肯尼迪政府学院的政府创新奖。全国各级党政部门也要积极运用大数据,创造性地处理公共事务。