5 行政机关负责人是否应当出庭应诉?

答：根据《行政诉讼法》第3条第3款规定，被诉行政机关负责人应当出庭应诉。不能出庭的，应当委托行政机关相应的工作人员出庭。根据这一规定，在行政诉讼案件中，被诉行政机关负责人均应当出庭应诉，这是一个基本的原则。但是如果行政机关负责人有正当理由，确实不能出庭应诉的，应当委托行政机关相应的工作人员出庭应诉。

需要注意的是：（1）这里的“行政机关负责人”是指行政机关正职和副职领导人。（2）在行政机关负责人确实不能出庭应诉的情况下，应当委托该行政机关的相应工作人员出庭，不能只委托律师出庭应诉。（3）委托行政机关相应的工作人员出庭应诉要依法进行。行政诉讼法规定，当事人、法定代理人，可以委托一至二人作为诉讼代理人。根据这一规定，应当由行政机关法定代表人委托行政机关相应的工作人员出庭应诉。同样，除法定代表人以外的其他行政机关负责人出庭应诉，也应当由行政机关法定代表人进行委托。