案例17：违法行为人主动归还盗得的财产，可以减轻或不予处罚——王某盗窃手机后主动归还案

【案情】住吴某隔壁宿舍的大学生王某（19岁）进吴某宿舍玩时，见宿舍没人，桌子上有一部正在充电的手机（折旧价值约700元），于是就顺手将手机放入自己衣袋后离开。吴某回到宿舍发现手机没有了，曾在周围宿舍询问，但未发现线索，遂于当天晚上在家长陪同下到派出所报案。回家过周末的王某在使用手机时被家长发现，遂于第二天主动与吴某家人联系，并归还了手机。最终公安机关裁决对王某不予处罚。

【评析】《治安管理处罚法》第49条规定：“盗窃、诈骗、哄抢、抢夺、敲诈勒索或者故意损毁公私财物的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。”由于王某盗窃物品的价值较高，本应给予10日以上15日以下拘留，可以并处1000元以下罚款。

但《治安管理处罚法》第19条规定：“违反治安管理有下列情形之一的，减轻处罚或者不予处罚：（一）情节特别轻微的；（二）主动消除或者减轻违法后果，并取得被侵害人谅解的；（三）出于他人胁迫或者诱骗的；（四）主动投案，向公安机关如实陈述自己的违法行为的；（五）有立功表现的。”本案中，涉案人王某在作案后，其家人主动与被侵害人联系，送还手机，王某主动与吴某一起到派出所陈述事实，接受公安机关处理，符合《治安管理处罚法》第19条第（二）项和第（四）项的两种情况，应予减轻或不予处罚。

根据《公安机关执行〈中华人民共和国治安管理处罚法〉有关问题的解释（二）》中关于减轻处罚的适用问题的第（四）项，“规定拘留可以并处罚款的，在拘留的法定处罚幅度以下减轻处罚；在拘留的法定处罚幅度以下无法再减轻处罚的，不予处罚”。因此对王某可适用的处罚具有以下几种选择：（1）9日以下拘留，可以并处1000元以下罚款；（2）4日以下拘留，可以并处500元以下罚款；（3）不予处罚。对于具体案件如何适用减轻处罚，应从案件的性质、具体情节、社会危害后果以及坚持教育与处罚相结合的原则进行综合考量。但减轻处罚的适用幅度也不能随意放宽，应有一定的限制。处罚层次的减轻，最多应以减轻两个层次为宜。对于在校生违法，执法实践中更是从宽掌握。公安机关本着重在教育的原则，在特殊情况下也可减轻三个处罚层次。经过对本案情节的综合考量，对王某的处罚可减轻至不予处罚。