四、建立学校安全事故处理流程与风险社会分担机制

（一）建立学校安全事故处理流程

明确学校安全事故处理主要包括事故通知与报告、事故调查、事故解决、责任承担等阶段。发生学校安全事故，学校应当立即启动应急预案，采取必要措施进行处置，防止事故扩大，涉及学生的应及时告知学生监护人。学校应当根据事故性质和程度，按照有关规定将事故情况向学校主管部门和有关部门报告，不得隐瞒、谎报或者拖延不报。

学校应当保护安全事故现场，保全相关证据，及时进行安全事故调查。属于重大安全事故的，学校应当配合有关行政部门开展事故调查和处理工作。学校主要负责人不得在事故处理期间擅离职守。学校发生安全事故，当事人应当配合学校进行事故处理。任何单位和个人都不得阻挠、干涉学校安全事故的依法调查处理，不得侮辱、殴打教职工和学生，不得聚众滋事，不得侵占、损毁学校的教学、生活服务设施和其他财产，不得扰乱学校正常的教育教学秩序。

（二）纠纷解决方式与风险分担

学校安全事故的损害赔偿，当事人可以协商解决，也可以申请有关行政部门或者人民调解组织调解。当事人自愿申请调解的，有关行政部门或者人民调解组织应当受理，并自受理之日起六十日内完成调解工作。经调解，双方当事人对事故处理达成一致意见的，应当签订调解协议。当事人不愿协商、调解，或者经协商、调解不能达成一致意见的，可以依法向人民法院提起诉讼。

从推动学校安全事故处理机制社会化的角度来看，应从立法角度进一步确立第三方调解机制，使学校安全事故行政责任与民事责任从处理程序和机制上实现分离，学校安全事故的民事责任主要由专门的调解委员会通过调解确定。如果立法明确规定，未经调解或者诉讼，学校不得实施民事赔偿，则可以从制度上阻断家长直接与学校进行交涉、试图以“闹”的方式寻求更多赔偿的动机，减轻学校在处理事件过程中的压力。

从完善学校安全事故赔付机制的角度来看，应当大力推进学校保险机制的全覆盖。学校安全事故类型和原因繁多，学校所面临的安全风险应当也可以通过保险机制由社会有效分担。因此，立法可以在各地有效推行校方责任险的基础上，从法规层面推动设立新的全面覆盖学校各个环节的综合险，借助保险力量分散风险，提高支付能力，转移事后赔偿风险，实现学校事故的民事赔偿责任基本由保险方式承担。