第二章 行政化视域

张掖市古称甘州，位于青藏高原和内蒙古高原交会的河西走廊中段，横贯东西、交通南北，总面积4.2万平方公里，下辖甘州区、临泽县、高台县、山丹县、民乐县、肃南县共一区五县。张掖市2017年末总人口122.9万人，其中城镇人口56.3万人，乡村人口66.7万人；有汉、裕固、藏、蒙、回等38个民族，其中分布于祁连山区的裕固族是全国独有的少数民族。2017年张掖市农林牧渔业增加值为107.45亿元，其中农业增加值75.38亿元、林业增加值1.17亿元、牧业增加值24.46亿元、渔业增加值0.15亿元、农林牧渔服务业增加值6.29亿元；在统计的14个市（州）中，张掖市牧业增加值继武威市之后排第二位；张掖市2017年农林牧渔业总产值178.12亿元、其中农业114.53亿元、林业1.89亿元、牧业37.29亿元、渔业0.22亿元、农林牧渔服务业24.19亿元，张掖市牧业总产值仍旧继武威市之后居第二位。[1]

张掖市的精准扶贫精准脱贫工作于2016年转入巩固提高阶段。市内65个贫困村在2015年实现了自来水、危房改造、动力电、通村及村内道路、幼儿园（学前教育）、卫生室、文化广场全覆盖。2016年，全市制定并实施了“1+19”的本土化精准扶贫落地方案，把人财物和项目向65个重点贫困村的3.49万名扶贫对象倾斜，整合各类资金6.21亿元，实现了安全饮水、通村道路、危房改造、幼儿园、标准化卫生室五个全覆盖；累计发放精准扶贫专项贷款3.18亿元。截至2016年底，全市贫困人口减少到1.26万人，全市贫困发生率下降到1.26%；甘州、高台、山丹、民乐、肃南5个插花型贫困县和65个贫困村均达到了脱贫标准。[2]