第三节 清廉浙江的创新实践

浙江在探索推进清廉建设的进程中，根据党中央的指示精神，结合本省实际，进行了许多创新实践，取得了明显成效。

一 坚定不移推动全面从严治党向纵深发展

建设清廉浙江，是浙江推动全面从严治党向纵深发展的有力抓手。推动浙江全面从严治党向纵深发展，就应将全面从严治党向基层延伸、向每个支部和党员覆盖，推动清廉思想、清廉制度、清廉规则、清廉纪律、清廉文化融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设的各方面全过程，努力打造干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的清廉浙江。

习近平总书记指出，腐败是社会毒瘤。如果任凭腐败问题愈演愈烈，最终必然亡党亡国。我们党把党风廉政建设和反腐败斗争提到关系党和国家生死存亡的高度来认识，是深刻总结了古今中外的历史教训的。中国历史上因为统治集团严重腐败导致人亡政息的例子比比皆是，当今世界上执政党腐化堕落、严重脱离群众导致失去政权的例子也不胜枚举[14]，所以，党风廉政建设和反腐败斗争是我们党必须抓好的重大政治任务。

高水平全面建成小康社会、高水平推进社会主义现代化建设，关键在党，关键在人。应层层压实压紧管党治党主体责任和监督责任，推动全面从严治党向纵深推进、向基层延伸、向每个党支部和每名党员覆盖，切实增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

党的领导是当代中国发展进步的根本保证，是中国特色社会主义现代化建设取得辉煌成就的最根本原因。坚持党对一切工作的领导，是被长期实践证明了的中国特色社会主义的最大政治优势，具体体现为“集中力量办大事”的制度，总揽全局、同向发力的效率，高度的组织、动员能力，长远的规划、统筹协调、决策和执行能力。正是有了中国共产党这个中国特色社会主义事业的坚强领导核心，才能够把全国各族人民紧密团结起来，形成万众一心、无坚不摧的磅礴力量。中国经济奇迹的背后，是在党的领导下逐步实现国家治理体系和治理能力的现代化，从而实现了对西方治理模式的超越。因此，推进清廉浙江建设，必须加强党的领导。

二 大力营造山清水秀的政治生态

“自然生态要山清水秀，政治生态也要山清水秀。”习近平总书记多次强调。政治生态是地方政治发展环境和政治生活状况的总体反映，是党风、政风、行风、家风、社风、民风的综合体现。习近平总书记多次强调，加强党的建设，做好各方面工作，必须营造一个良好从政环境，也就是要有一个好的政治生态。全面从严治党、作风建设和反腐败斗争永远在路上，营造和维护山清水秀的政治生态，厚植我们党长期执政的社会基础，需要政治生态建设上的创新实践。

一个地方的现代化推进发展，既受区位条件、资源禀赋、经济基础等因素影响，也受政治生态制约。政治生态好，人心就顺、正气就足，就能凝心聚力，形成浓厚的干事创业氛围；反之，政治生态不好，就会人心涣散、弊病丛生，滋生系列问题，严重损害和阻碍现代化的推进和经济社会的全面发展。

政治生态建设是一项宏大的系统工程，浙江以系统思维，全面推进政治生态建设，把握各个系统之间的关系，力求取得政治生态建设的整体效益。

建设良好政治生态，领导干部无疑是“关键少数”。作为党的路线方针政策的执行者，党的光荣传统和优良作风的弘扬者，领导干部就是政治生态的风向标。领导干部如果“有权就任性”，必然败坏整个政治生态，“上梁不正下梁歪，中梁不正塌下来”；如果以身作则、当好表率，“子率以正，孰敢不正？”[15]所以，古人强调：“诚欲正朝廷以正百官，当以激浊扬清为第一要义。”[16]

“用一贤人则群贤毕至。”[17]选人用人导向是从政环境的风向标，对整个干部系统、对社会风气和政治生态影响甚大。习近平总书记深刻指出，用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风。应突出政治标准，选忠诚可靠的人。确立“实在、实干、实绩”用人导向。结合全面深化改革，研究制定符合实际、符合规律的干部考核评价办法，加强干部的政治品格、职业素养、工作能力、责任担当、工作实绩的考察，确保选出有信念、有实绩、有威望的优秀干部。

“舟循川则游速，人顺路则不迷。”[18]出现问题不可怕，关键是要找准成因，对症下药，系统治理。大力营造良好政治生态，坚决把被扭曲了的政治生态重新正过来，正是党中央勇于直面问题，敢于刮骨疗毒、解决自身肌体积弊的坚定决心和鲜明立场。实现政治生态的“山清水秀”，需要全党同志人人动手，首先必须抓住领导干部这个“关键的少数”，从制度、规矩、纪律三个方面共从严管理干部，努力形成三者相互支撑、相互补充、相得益彰的良性政治生态。建设清廉浙江，营造山清水秀政治生态，必须抓住“关键少数”。

三 与“两个高水平”同步推进

推进清廉浙江建设，必须与高水平全面决胜小康社会、高水平推进社会主义现代化建设同步推进。奋力推进“两个高水平”建设，是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的实际行动，是满足全省人民日益增长的美好生活需要的目标追求，是浙江在“强起来”历史进程中继续走在前列的责任担当。“两个高水平”建设推进到哪里，清廉浙江建设就必须推进到哪里。

浙江省委十四届二次全会认真学习贯彻十九大精神，对“两个高水平”奋斗目标进行谋划，提出“两个阶段、两个十五年”的部署安排：从2017年至2020年高水平全面建成小康社会；从2020年至2035年高水平完成基本实现社会主义现代化目标；从2035年至本世纪中叶在我国建成社会主义现代化强国的新征程中继续走在前列、勇立潮头。

奋力推进新时代“两个高水平”建设，必须紧扣“高水平”三个字，为新时代的伟大征程贡献浙江力量。“高水平”体现在发展更高质量、更有效率、更加公平、更可持续，关键是把解决浙江发展中存在的不平衡不充分问题作为着力点。具有鲜明特点的浙江现代化经济体系呼之欲出，创新型省份、乡村振兴战略、大湾区大花园大通道大都市区等关键性举措重点突出，充分勾画出新目标与“五位一体”总体布局之间的深层关联。

奋力推进新时代“两个高水平”建设，需要以清廉浙江建设的推进为保障。浙江将以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，干出勇立潮头的新气势，干出改革发展的新境界，奔跑在高水平基本实现社会主义现代化、全面建成社会主义现代化强国的新征程上。

四 让清廉在浙江大地蔚然成风

清廉是浙江区域现代化的重要保障，清廉是凝聚民心的“磁铁石”，清廉是密切联系群众的“黏合剂”。推进清廉浙江建设，全省上下一定要从政治和全局的高度，进一步提高思想认识，切实增强建设清廉浙江的使命感、紧迫感和责任感。

推进清廉浙江建设，就要深刻认识浙江在这方面有着丰富思想渊源和深厚实践基础。习近平同志在浙江工作期间，作出了“八八战略”和平安浙江、法治浙江、文化大省、生态省建设等一系列重大决策部署，并围绕加强党的先进性建设和执政能力建设，提出“巩固八个基础，增强八种本领”，始终强调党要总揽全局、协调各方，强调要标本兼治，有贪必反、有腐必惩、有乱必治，不断强化“不能为”的制度建设、“不敢为”的惩戒警示、“不想为”的素质教育，引领浙江不断推进党的建设新的伟大工程，营造良好的政治生态。这些年来，历届省委沿着习近平总书记指引的路子砥砺前行，坚决贯彻落实以习近平同志为核心的党中央关于全面从严治党的重大决策部署，坚持把管党治党作为深入实施“八八战略”的重要内容和重要保障，与改革发展稳定各项事业统筹谋划、一体推进，全面从严治党取得显著成效，反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展，党风政风持续好转。

推进清廉浙江建设，就要牢牢把握总体要求和主要目标。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实新时代党的建设总要求，紧紧围绕坚持和加强党的全面领导，紧紧围绕维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，紧紧围绕维护党中央权威和集中统一领导，深入推进党的建设新的伟大工程，推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸、向每个支部和党员覆盖，推动清廉思想、清廉制度、清廉规则、清廉纪律、清廉文化融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设的各方面全过程，努力打造干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的清廉浙江，使各级党组织管党治党的责任意识更加自觉，党内政治生活更加规范，党内政治生态更加纯净，巩固和发展反腐败斗争取得压倒性胜利，不收敛、不收手的腐败犯罪案件增量明显下降，领导干部腐败犯罪案件数量明显下降，行贿案件数量明显下降，党员干部纪律意识、规矩意识明显增强，党风政风和社风民风相互浸润、相得益彰，党内正气持续上升、社会风气持续上扬，人民群众对党的信心、信任和信赖不断增强，在此基础上推动清廉浙江建设的各项制度机制成熟定型，权力运行规范有序，社风民风清新，清廉文化深入人心，社会整体清廉程度显著提升，清廉成为浙江的风尚。

推进清廉浙江建设，就要把全面推进和突出重点紧密结合起来。保持政治上的清醒坚定，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，争当学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想的排头兵，严肃党内政治生活，构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系，全面加强纪律建设，压实压紧主体责任，大力支持纪检监察机关开展工作。推进权力运行公开规范高效，深化“最多跑一次”改革，加强规范权力的立规立法工作，大力推进党务公开和政务公开，加强公共资金规范管理，推动公共资源阳光交易，看护好经营好公共资产。确保干部队伍忠诚干净担当，树立选人用人的正确导向，加强党性和法纪教育，持之以恒加强作风建设，突出对“关键少数”特别是“一把手”的监督和管理，构建亲清新型政商关系。引领全社会崇廉倡廉促廉，全面加强基层党组织建设，推进清廉机关建设，推进清廉村居建设，推进清廉学校建设，推进清廉医院建设，推进清廉企业建设，重视家庭家教家风建设，加强信用体系建设，加强清廉文化建设。